В Баку завершилась глобальная Конференция Сторон (КС29) по климату, которую ежегодно проводит Секретариат ООН по изменениям климата. Помимо решения увеличить финансирование климатическим проектам, на КС29 были достигнуты и другие ключевые достижения.

Прозрачность и отчетность

Развитие климатической отчетности, основанной на принципах прозрачности, значительно продвинулось на конференции в Баку, создав более прочную доказательную базу для поступательного укрепления климатической политики и помогая определить потребности и возможности климатического финансирования. На сегодняшний день 13 Сторон представили свои первые Двухгодичные доклады о прозрачности (ДДП), которые должны быть представлены всеми Сторонами до конца года. Таким образом, Андорра, Азербайджан, Европейский Союз, Германия, Гайана, Япония, Казахстан, Мальдивы, Нидерланды, Панама, Сингапур, Испания и Турция возглавили процесс климатической отчетности, основанной на принципах прозрачности, и подали пример другим странам. Список направленных в Секретариат ДДП постоянно обновляется здесь.

Кроме того, на КС-29 были успешно согласованы все аспекты переговоров по прозрачности, при этом Стороны выразили признательность за своевременное завершение разработки инструментов Рамок для осуществления расширенной отчетности (РРО), проведение технических тренингов и поддержку, оказанную развивающимся странам для отчетности в рамках РРО в 2024 году.

В рамках инициативы “Вместе ради прозрачности” (#Together4Transparency), проекта РКИК ООН, способствующего повышению климатической прозрачности среди Сторон и прочих участников переговорного процесса по климату было организовано 42 мероприятия. Эти встречи подчеркнули ключевую роль вопросов прозрачности при подготовке ОНУВов и траекторий развития с целью достижения нетто-нулевых выбросов парниковых газов, а также в признании мер по борьбе с изменением климата со стороны участников переговорного процесса по климату, не являющихся Сторонами. Мероприятия включали в себя сессии высокого уровня, официальные мероприятия и учебные сессии, призванные подготовить страны к написанию ДДП, а также предоставить необходимые инструменты техническим экспертам для предстоящего обзора.

Ключевая роль Программы СВОД+ (сокращения выбросов, обусловленных обезлесением и деградацией лесов в развивающихся странах) была отмечена благодаря обещанию Международного лесного подразделения Великобритании выделить 3 миллиона фунтов стерлингов на поддержку работы Секретариата ООН по климату в течение четырех лет. Это финансирование будет способствовать деятельности в области СВОД+ во многих странах, что позволит Секретариату создать возможности для экспертов СВОД+ для участия в технических диалогах. Ожидается, что эти усилия повысят прозрачность и эффективность реализации программы СВОД+ в соответствии с целью Глобального подведения итогов – остановить и обратить вспять процесс обезлесения и деградации лесов к 2030 году.

Адаптация

КС-29 стала важным моментом для адаптации, поскольку на ней было достигнуто несколько ключевых результатов на данном направлении. Решение КС по вопросам, касающимся наименее развитых стран (НРС), содержит положение о создании программы поддержки для осуществления Национальных планов по адаптации (НПА) для НРС. Стороны подробно обсудили вторую пятилетнюю оценку прогресса при разработке и осуществлении НПА и продолжат ее в июне 2025 года.

В ходе Диалога высокого уровня по НПА министры из наименее развитых стран и малых островных развивающихся государств, финансовые эксперты и международные доноры встретились для преодоления становящейся все более неотложной проблемы адаптации к изменению климата. В ходе дискуссий обсуждались вопросы инновационного финансирования, технической поддержки и ускорения принятия мер для соблюдения сроков представления НПА к 2025 году. Мероприятие завершилось решительным призывом к принятию мер по ускорению подготовки НПА и воплощению планов в практические результаты.

Результат по Глобальной цели по адаптации прочертил четкую дорогу вперед на пути к КС-30 для рабочей программы по индикаторам, подготовив процесс, в ходе которого эксперты смогут продолжить свою техническую работу до “передачи эстафеты” Сторонам. На КС-29 также была запущена Бакинская дорожная карта по адаптации и Бакинский диалог высокого уровня по адаптации с целью укрепить осуществление Рамочной программы ОАЭ. Наконец, в итоговом документе укреплен уровень амбициозности благодаря соглашению о продолжении работы над трансформационной адаптацией в будущем.

КС-29 сделала решительный шаг вперед для повышения роли коренных народов и местных общин в мерах по борьбе с изменением климата, приняв Бакинский рабочий план и продлив мандат Рабочей группы по содействию Платформы местных общин и коренных народов. В принятом решении признается прогресс, достигнутый Платформой в укреплении сотрудничества между Сторонами, коренными народами и местными общинами, и подчеркивается ведущая роль коренных народов и местных общин в преодолении климатического кризиса.

Гендер и изменение климата

Страны согласовали решение по гендерным вопросам и изменению климата, продлив расширенную Лимскую рабочую программу по гендерным вопросам и изменению климата еще на 10 лет, подтвердив важность гендерного равенства и способствуя учету гендерных аспектов в работе по линии Конвенции.

Они также договорились разработать новый план действий по вопросам гендера для принятия на КС-30, который определит конкретные направления дальнейшей работы.

К мировым лидерам на КС-29 присоединились представители гражданского общества, субнациональных структур, бизнеса, коренных народов, молодежи, благотворительных и международных организаций. Более 55 000 человек приняли участие в КС-29, чтобы поделиться идеями, решениями и создать партнерства и коалиции.

В решениях, принятых на КС-29, также подчеркивается критическая важность расширения возможностей всех заинтересованных сторон для участия в мерах по борьбе с изменением климата; в частности, в рамках программы действий по расширению возможностей в области климата (ДРВК). Стороны напомнили о важности интеграции элементов ДРВК в национальную политику, планы, стратегии и меры по борьбе с изменением климата и приняли к сведению подготовленный Секретариатом сборник передовой практики по интеграции элементов ДРВК в ОНУВы.

На КС-29 выпала важная веха: впервые были созданы специальные форматы для обеспечения значимого участия детей в работе Молодежного климатического форума. Четверо детей, включая самого младшего, которому было всего 10 лет, выступили в роли модераторов и докладчиков, общаясь напрямую с представителями Сторон и организациями-наблюдателями. Их участие подчеркнуло важность инклюзивности и межпоколенческого сотрудничества для принятия мер по борьбе с изменением климата.

Параллельно с официальными переговорами формат Глобальных мер по борьбе с изменением климата на КС-29 предоставил правительствам, бизнесу и гражданскому обществу платформу для сотрудничества и демонстрации практических решений в области климата. С обзором и кратким описанием этих решений можно ознакомиться здесь.

Лидеры высокого уровня в рамках Марракешского партнерства по глобальным климатическим действиям представили на КС-29 ежегодник глобальных климатических действий на 2024 год, демонстрирующий, что меры по борьбе с изменением климата, предпринимаемые участниками переговорного процесса по климату, не являющимися Сторонами, включая бизнес, инвесторов, субнациональные субъекты и гражданское общество, способствуют прогрессу в достижении целей Парижского соглашения, и что их участие в климатическом процессе является как никогда важным.

Шамсят КАГЕРМАНОВА.