Текущая, 60-я сессия Вспомогательных органов Рамочной конвенции ООН об изменении климата проходит в городе, где расположена штаб-квартира Секретариата ООН по климату. Ожидается, что представители национальных делегаций и гражданского общества – это примерно 6 тыс. участников встреч – подготовят следующий раунд национальных климатических стратегий (или ОНУВ – Определяемых на национальном уровне вкладов), Двухгодичные доклады о прозрачности, Национальные планы по адаптации, проработают вопросы финансирования, и многое другое.

Так, на открытии конференции участников поприветствовал Исполнительный секретарь Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН) Саймон Стил. Приводим его речь.

– Друзья, от имени моих коллег по Секретариату сердечно приветствую всех вас. У нас впереди много работы, поэтому позвольте мне сразу перейти к делу.

Обсуждая Парижское соглашение, коллективно подготовленное и согласованное всеми странами, некоторые говорят о его “архитектуре”. Я предпочитаю думать о его “проектировании”.

Фаза "подготовки эскиза" завершена, и теперь наша задача – сделать так, чтобы этот механизм заработал в полном объеме и с учетом принципа справедливости. Крайне важно, чтобы все составные детали этого механизма функционировали полноценно и слаженно.

Что же это значит для вас и вашей работы в Бонне? Позвольте мне остановиться на нескольких ключевых вопросах.

Финансы

Во-первых, мы должны добиться серьезного прогресса в области финансирования – ключевой движущей силе в борьбе с изменением климата.

Здесь, в Бонне, я призываю вас сделать шаг от первоначального проекта решения к реальным вариантам новой коллективной цели по климатическому финансированию.

Мы не можем себе позволить приехать в Баку, когда еще предстоит слишком много работы. Поэтому надо сделать так, чтобы каждый наш час здесь имел значение и результат.

Нам нужно больше финансирования на климатические вопросы, и мы ведем переговоры в этом отношении. Прогресс в одном аспекте позволит достичь прогресса в другом. Предоставление новых грантов и льготных форм финансирования развивающимся странам должно сочетаться с глобальными финансовыми реформами, обеспечивающими снижение долгового бремени и доступное финансирование, а также с поиском новых и инновационных источников финансирования вне рамок нашего процесса.

Мы также должны двигаться в направлении совершенствования углеродных рынков, добиваясь прогресса по Статье 6. Обеспечение работы этих рынков может привести к росту финансирования национальных климатических стратегий и мер по адаптации. Именно поэтому мы собираем Стороны и прочих участников переговорного процесса по климату на подобных встречах, чтобы достичь консенсуса по дальнейшим шагам в ходе 29-й сессии Конференции Сторон (КС-29) РКИК ООН.

ОНУВ

Теперь несколько слов об Определяемых на национальном уровне вкладах.

Новый раунд этих национальных климатических стратегий – ОНУВ 3.0 – станет одним из самых важных стратегических документов, подготовленных в этом столетии. ОНУВ не только внесут вклад в предотвращение катастроф за счет сокращения выбросов. При правильном подходе они могут стать важной программой, которая позволит всем вашим странам и обществам продвинуться вперед, укрепляя климатическую устойчивость, предоставляя новые возможности, улучшая здоровье людей, и повышая уровень жизни.

Эти стратегии должны быть более смелыми – с амбициозными целями – и использовать в качестве основы то, что уже удалось достичь. Они должны быть всеобъемлющими: охватывать все секторы экономики и все парниковые газы.

Все должны иметь возможность пользоваться благами от их выполнения, включая женщин, коренные народы, молодежь и тех, кто наиболее уязвим к последствиям изменения климата, с последствиями которого мы сталкиваемся уже сейчас.

Эти документы нельзя подготовить “под копирку”; в конце концов, они определяются на национальном уровне. И мы знаем, что многим Сторонам потребуется помощь в их составлении, особенно наиболее уязвимым странам.

Секретариат совместно с другими организациями системы ООН и нашими партнерами работает не покладая рук, чтобы подготовить практические инструменты, которые смогут быть полезными в этом отношении.

На следующей неделе мы запустим наш веб-сайт “Навигатор по ОНУВ 3.0”, разработанный совместно с “Партнерством ОНУВ”. С помощью этой платформы Стороны смогут получить доступ к информации, инструментам и контактам, которые помогут им разработать новые ОНУВ с упором на практическое осуществление их положений.

Прозрачность

В соответствии с Парижским соглашением, Стороны должны представить свои первые Двухгодичные доклады о прозрачности (ДДП) в этом году. В свою очередь, малые островные развивающиеся государства и наименее развитые страны могут сделать это по собственному усмотрению. Доклады помогут создать более прочную доказательную базу для осуществления целей. Они также дадут донорам и инвесторам четкий сигнал о масштабах соответствующих возможностей и потребностей.

Мы находимся на пути к завершению работы над инструментами отчетности, чтобы они были доступны для использования всеми Сторонами к 30 июня, в соответствии с графиком.

Я призываю всех помнить, что лучшее – враг хорошего, и в этой связи представить свои первые ДДП уже в этом году. Мы готовы помочь вам сделать этот важный первый шаг, в частности путем значительного укрепления потенциала и работы с вами над улучшением отчетов в будущем.

Последствия изменения климата и адаптация

Последствия изменения климата – это не изолированные события, они выходят за пределы политических границ, нанося ущерб экономике и вызывая кумулятивные изменения в наших обществах и культурах, причем основной удар приходится на детей и наиболее уязвимые слои населения.

Именно поэтому каждой Стороне необходим Национальный план по адаптации (НПА), охватывающий все отрасли экономики и все слои общества.

Пришло время пересмотреть НПА и задуматься о том, как их можно улучшить.

Один из очевидных способов – это разработка их с четким расчетом на получение гораздо большего объема финансирования и поддержки адаптации.

На сегодняшний день только 57 Сторон разработали соответствующие планы. К моменту конференции в Баку это число должно значительно вырасти. Нам необходимо, чтобы каждая страна имела план к 2025 году и добилась прогресса в его осуществлении к 2030 году.

Гражданское общество

Наша задача – запустить механизмы по борьбе с изменением климата в полную силу, но при этом сделать это безопасно и с учетом принципа справедливости, чтобы преимущества от этих действий были распределены соразмерно в рамках справедливой трансформации.

Роль гражданского общества крайне важна. Важно, чтобы все голоса имели возможность быть услышанными и чтобы все мы выполняли данные нами обещания. И если мы хотим оставить позади статус-кво, то гендерное равенство и меры по борьбе с изменением климата должны идти рука об руку, чтобы в полной мере реализовать преобразующую силу.

Мы будем продолжать выполнять свою роль, чтобы обеспечить безопасную площадку для значимого и инклюзивного участия в климатическом процессе.

Бюджет и переговорный процесс

Стороны поручили нам провести на июньских встречах примерно на 20% больше подмандатных мероприятий, чем в прошлом году. И каждый год наш мандат в этом отношении растет.

Мы приветствуем “вотум доверия” к этому процессу и нашей способности предоставлять высококачественные услуги по его поддержке.

Однако финансовые взносы не увеличились настолько, чтобы соответствовать растущим мандатам, и многие существующие обязательства по финансированию не были выполнены в срок. Такой подход приводит к естественным и человеческим ограничениям, а также к растущим расходам.

Я высоко ценю достигнутый за последние несколько месяцев прогресс в заполнении существующих пробелов, в том числе в отношении обеспечения того, чтобы все Стороны, включая наиболее уязвимые с точки зрения климата, были представлены здесь, в Бонне. Но нам по-прежнему необходимо устойчивое и стабильное финансирование, чтобы удовлетворить все ваши потребности и растущий мандат.

Заключение

Мы все в нашей работе пропускаем через себя изменение климата каждый день, и нам приходится преодолевать множество препятствий. В некоторые дни может возникнуть соблазн предаться унынию. Но позвольте мне высказать свою точку зрения в надежде на то, что это вдохновит вас в момент старта нашей конференции. То, чего вы – и такие же люди, как вы, – добились за последние три десятилетия благодаря этому процессу под эгидой ООН, – повод для гордости и новой целеустремленности.

Если бы не международное сотрудничество на базе ООН, нас ожидало бы до 5 градусов глобального потепления, которое большинство человечества, скорее всего, не пережило бы.

Сейчас мы движемся к отметке 2,7 градуса. Это все еще губительно, и впереди долгий путь к нашей общей цели по ограничению роста средней температуры 1,5 градусами в этом веке, но мы должны быть воодушевлены тем, что приближаемся к середине пути.

Очевидно, что во второй половине климатического пути человечеству будет еще труднее, и меры по борьбе с изменением климата должны будут осуществляться более быстрыми темпами. Поэтому мы не можем позволить себе остановки или отклонения от маршрута на этом этапе климатического пути человечества. И мы совершенно точно не можем позволить себе оступиться в ближайшие десять дней или затормозить глобальный прогресс в борьбе с изменением климата в этом году и в последующие годы.

Это требует доверия и уважения друг к другу. Соблюдение участниками нашей встречи кодекса поведения является обязательным, без каких-либо исключений.

Уважительные разногласия являются частью этого процесса, но они не должны быть его определяющей чертой или его результатом.

Я призываю вас объединиться и преодолеть разногласия. Это момент не для того, чтобы пытаться, а для того, чтобы находить решения и прокладывать путь вперед.

Для меня большая честь передать этот процесс сопредседателям.