В.И. МАТВИЕНКО, председатель Совета Федерации: Уважаемые коллеги! Я с большим удовольствием хочу поприветствовать в Совете Федерации участников и гостей первого Форума тружеников села. И рада, что традиция наших встреч продолжается.
Сегодня в этом зале собрались те, кто живет и работает на селе, обеспечивает там достойную жизнь, лечит людей, учит детей, и самое главное – сохраняет и передает молодому поколению духовные ценности, вековые традиции народов нашей большой, многонациональной и многоконфессиональной страны.
Наш форум вырос из ежегодных традиционных встреч с тружениками социальной сферы села, которые проводились в Совете Федерации на протяжении уже семи лет.
Совет Федерации всегда очень внимательно относится к развитию крестьянских, фермерских хозяйств. Сейчас на рассмотрении в Государственной Думе находится парламентский законопроект, направленный на поддержку реализации фермерской продукции, создание условий и более широких возможностей для этого.
Благодаря решениям президента сельское хозяйство в нашей стране сумело фактически восстать из пепла после такого серьезного упадка 90-х годов. И сейчас Россия является одной из ведущих мировых аграрных держав. Такие успехи должны напрямую конвертироваться в повышение качества жизни на селе. Это последовательная позиция главы нашего государства, которую мы все, конечно же, поддерживаем.
На сегодняшний день основным механизмом повышения качества жизни на селе является комплексная программа развития сельских территорий. В конце апреля на заседании Совета законодателей мы обсудили ход ее реализации с коллегами из Государственной Думы, правительства, региональными парламентами. Сейчас ею охвачено уже 11 миллионов человек и 10 тысяч населенных пунктов.
В этом году благодаря твердой аргументированной позиции сенаторов, поддержанной министром сельского хозяйства, финансирование государственной программы удалось увеличить. Со следующего года к ней подключаются и наши воссоединенные регионы.
Очень радует, что сегодня наблюдается возрастающий интерес граждан к жизни на селе. Задача государства – поддержать этот тренд, сделать все, чтобы уровень и качество сельской жизни были максимально приближены к городским условиям, чтобы на селе у людей были все возможности не только для самореализации, достойного заработка, но и хорошей, комфортной жизни.
Одним из ключевых и наиболее чувствительных остается развитие инфраструктуры. И речь не только о количестве построенного жилья, социальных объектов, дорожных и коммунальных сетей, но и об их качестве и, главное, их доступности.
Регулярно изучая региональные СМИ, социальные сети мы обращаем внимание, что граждане особо остро реагируют на халатное отношение к содержанию сельских школ, ФАП, дорог. Я обращаюсь к руководителям регионов и главам муниципальных образований: вы должны знать, конечно же, состояние каждого объекта в каждом селе, добиваться их своевременной и качественной, если нужно, реконструкции, ремонта, поддержки.
Понятно, что есть трудности, конечно, и с включением в соответствующие программы, с финансированием, но самые большие трудности – это неготовность муниципальных органов власти, региональных органов власти грамотно, профессионально подготовить проектно-сметную документацию, обосновать, вовремя ее направить на рассмотрение.
Сейчас готовится масштабная стратегия пространственного развития России, реализуется инициатива по развитию опорных населенных пунктов, регионы разрабатывают свои собственные программы. И я считаю, что эти документы все должны быть не только синхронизированы между собой, но учитывать особенности развития сельских территорий.
Кроме того, селам как воздух нужны квалифицированные кадры. Это, коллеги, проблема проблем. В социальной сфере по-прежнему не хватает медицинских работников, учителей, не всегда укомплектованы штаты домов культуры, библиотек, спортивных секций. Решение этой кадровой проблемы носит комплексный характер, и государством сегодня ведется активная работа в этом направлении.
В текущем году по решению президента увеличены выплаты медицинским и педагогическим работникам, которые трудятся в сельской местности, в районных центрах и малых городах. Это такая существенная поддержка.
Действуют социальные программы “Земский доктор”, “Земский учитель”. Со следующего года будет запущена программа “Земский работник культуры”, которую я уже упоминала. Надеюсь, она позволит более эффективно укомплектовывать кадрами те новые дома культуры, которые строятся, те дома культуры, которые ремонтируются. Думаю, что у вас есть пожелания (вы их выскажете), что нужно донастроить, дополнить, чтобы все эти программы – и федеральные, и региональные – стали еще эффективнее.
Д.Н. ПАТРУШЕВ, вице-премьер: Уважаемые коллеги! Уверен, что диалог в новом формате позволит нам вместе находить решение по более широкому перечню вопросов, актуальных для развития сельских территорий и малых городов. На самом деле это особенно важно по причине того, что здесь, в малых городах, на сельских территориях проживает 40% всего населения нашей страны. Вот уже пятый год Минсельхоз реализует большую государственную программу “Комплексное развитие сельских территорий”. Многие из присутствующих своими глазами видят или даже, наверное, участвуют в тех мероприятиях, которые реализуются в рамках этой программы. С учетом 2024 года в разной степени мероприятия нашей госпрограммы охватят каждого третьего, кто живет в сельской местности.
Благодаря госпрограмме появляются новые поликлиники, школы, детские сады, дома культуры, спортивные сооружения. Мы в рамках этой программы и дороги строим. Всего до конца года обновится 5 тысяч разных объектов инфраструктуры, которые построены в сельской местности.
За счет современной инфраструктуры расширяется доступ людей к социальным услугам – от более качественной медицинской помощи до расширения банковского обслуживания и возможности получения дистанционного образования.
В сельской местности строятся и современные дома. За пять лет показатель введенной жилплощади превысит 9,5 млн кв. метров. Для этого сохраняется наша очень хорошая подпрограмма в рамках большой программы это “Сельская ипотека”, которую мы выдаем по ставке до трех процентов.
Также в диалоге государства и бизнеса у нас развивается механизм предоставления жилья в наем. Совокупно более 150 тысяч семей уже смогли улучшить свои условия или приобрести первое жилье.
И, наконец, госпрограмма дает возможность благоустройства общественных пространств, где обычно сельские жители вместе, совместно проводят какое-то время. И таких проектов к концу текущего года у нас будет уже более 12 тысяч.
Коллеги, в результате всех этих изменений новый облик сельских территорий меняет само отношение к понятию “жизнь вне города”. Создаются более комфортные условия для людей, открываются возможности для развития и для профессиональных достижений.
Финансирование госпрограммы ежегодно увеличивается. За пять лет совокупно оно составило более 255 млрд рублей. При этом большую, очень большую лепту вносит и бизнес, вкладывая собственные средства в преображение территории. За пять лет объем из внебюджетных источников у нас достигнет 17 млрд рублей, то есть мы видим, что наши деньги совместно с деньгами бизнеса приводят к тому, что у нас в принципе очень и очень красиво возрождаются объекты на сельских территориях.
Безусловно, все эти мероприятия будут продолжаться, и мы планируем расширять географию. В частности будем интегрировать в процесс и наши новые регионы.
И в целом, опираясь на имеющиеся результаты, необходимо ускорять процесс преобразований на сельских территориях. На наш взгляд, делать это нужно с привлечением ресурсов не только госпрограммы Минсельхоза, но и других госпрограмм, которые включают мероприятия в сельской местности.
Отдельные примеры такого подхода уже есть. Например, в Новосибирской, Липецкой, Воронежской, Ульяновской областях, в Республиках Татарстан и Мордовия. Мы уже видим, что от этого процесса мы получаем большую отдачу, поэтому, конечно, планируем его масштабировать. Для этого с 2025 года Минсельхоз планирует скорректировать механизм реализации госпрограммы.
Ф.Н. БОЖКОВ, директор муниципального образовательного учреждения “Ивановская средняя общеобразовательная школа”, Ярославская область: Уважаемые участники форума, наша школа выжила в сложных условиях, умножила количество учеников, решила кадровую проблему. Благодаря школе, возродились окрестные села и деревни. Школа стала центром притяжения, гарантом благополучного роста и развития большого числа многодетных семей. При этом зданию школы больше 100 лет. Ее коммуникация и инфраструктура полностью выработали свой материальный ресурс. Всем селом мы поддерживаем нашу школу. Но, к сожалению, никакой ремонт не поможет увеличить необходимую, как воздух, площадь классов. В результате ремонта не появится актовый и спортивный залы, которых, к сожалению, у нас нет. Увы, мы не можем рассчитывать на господдержку по программе “Комплексное развитие сельских территорий”, так как не являемся опорным пунктом.
Возможно, мое сегодняшнее выступление поможет нам найти нестандартные, точечные решения, чтобы проекты, которые реализуются в нашей школе, имеют глубокое содержание, обрели достойные стены.
Н.А. РОССОВ, глава крестьянского фермерского хозяйства, Иркутская область: Буквально через два дня начинается старт нового сезона конкурса “Моя страна – моя Россия”. И в прошлом году при открытии юбилейного сезона этого конкурса я выступал в Совете Федерации с проектом фермы и сыроварни “Милаша”. Для начала я бы хотел поблагодарить Вас за поддержку федеральной программы “Кадры для села”. В рамках этой программы благодаря союзу сельской молодежи мы выступили на конкурсе “Молодые предприниматели села” и благодаря этому получили новые знания для совершенствования наших туристических программ. Кроме того, благодаря организаторам конкурса “Моя страна – моя Россия” мы отправились в Беларусь и там смогли выиграть в конкурсе “Сто идей для СНГ”.
При поддержке Росмолодежи и регионального министерства по молодежной политике мы занимаемся грантовыми проектами. В этом году мы закончили проект “Школа молодого фермера”, благодаря которому наши предприятия бесплатно посетило 500 школьников. С младшими классами мы вели мастер-классы по готовке сыра, а со старшими лекции на тему того, как грамотно открыть свое домашнее хозяйство с перспективой на открытие собственного производства.
Ближайшие несколько лет стали для нас очень серьезным экономическим вызовом, но благодаря этому мы были мотивированы возрождать имидж рабочих профессий. В Иркутской области еще несколько лет назад основными кумирами были представители масс-медиа. Сейчас я вижу, что на баннерах молодые врачи, учителя, представители рабочих профессий. Если человек хочет работать, он сейчас имеет возможность работать и развиваться.
И также, конечно, у аграриев, которые занимаются агротуризмом, есть и сложности. Одна из таких – это невозможность строительства объектов для размещения туристов на земле сельскохозяйственного назначения. В этом году, в феврале, министром сельского хозяйства на форуме фермеров России было сказано, что этот вопрос прорабатывается и готовится соответствующая законодательная инициатива. Уважаемая Валентина Ивановна, если эта инициатива дойдет до Совета Федерации, очень прошу от лица молодых предпринимателей эту инициативу поддержать.
В.И. МАТВИЕНКО: Спасибо. Мы обсудим с Дмитрием Николаевичем правовую и юридическую сторону этого вопроса, чтобы этот закон не привел к тому, что все сельскохозяйственные земли начнут застраивать.
Но вот как-то выделить сегмент сельского туризма – это важно, надо, чтобы и волки сыты, и овцы были целы. Но идея хорошая. Надо думать, как развивать инфраструктуру туристическую.
О.А. СИРОТА, председатель совета Ассоциации “Народной фермер”: Уважаемая Валентина Ивановна, коллеги! Малый агробизнес – это более 95 % всех производителей сельхозтоваров нашей страны. Мы – фундамент российского АПК и главные работодатели в нашей деревне. В основном малый бизнес дает рабочие места в селе.
В прошлом году мы, фермеры, показали самые высокие темпы роста: больше 20 % годового прироста, две трети рекордного урожая зерна – наши фермерские. Мы увеличили производство по всем категориям – картофель, овощи, яйца, молоко. Наш вклад в продбез – 40% в продукции.
Российские фермеры очередной раз подтвердили статус эффективного и надежного производителя. Малый агробизнес стал эффективным, прибыльным делом. А мы больше не шумная толпа, а ответственное и надежное бизнес-сообщество. Мы модернизируем свои предприятия, активно вкладываемся, обновляем технику, платим налоги, пошлины, внедряем современные технологии.
Роботы-дояры (кстати, здесь спасибо Минпромторгу, российские появились, Нижний Новгород рулит), сырные роботы, комбайны с автопилотами, дроны в полях, беспахотные высокоточные земледелие – это реальности сегодняшнего дня. Это в хозяйствах у нас есть. И это делает активно малый бизнес.
У нас много мер поддержки. Тут Дмитрий Николаевич постарался (спасибо огромное). У нас пять грантовых программ – от самозанятого до сельхозкооператива. Некоторые кооперативы поставляют до 500 тыс. тонн овощей уже, не каждый агрохолдинг столько может поставлять.
Мы готовы к вызовам. Дальше будем обеспечивать стабильный рост производства, качество продукции. Но у нас есть проблемы и две из них основные.
Первая – это, конечно, сбыт. У нас по всей стране идет наступление торговых сетей. Это не секрет: закрываются фермерские ярмарки, рынки по всей стране, закрываются маленькие “сетки”, куда мы заходили и поставляли продукцию. И нам с федеральными сетями очень тяжело работать, потому что мы малый бизнес, мы плохо с ними коннектимся. Наша продукция более качественная, но всегда по себестоимости она выше, чем продукция агрохолдинга.
Но у нас, слава Богу, появился крутой лоббист в лице Совета Федерации, дружной команды аграрного комитета. И по нашей просьбе был разработан законопроект, который как раз ввел механизм агроагрегаторов. Это, по сути, такие кооперативы, которые будут собирать продукцию и поставлять в торговые сети.
И была идея закрепить понятие “фермерская продукция”. Это нам очень сильно позволило бы расширить каналы, выделить нашу продукцию на полке, чтобы было понятно, что она настоящая, фермерская, потому что сейчас лепят даже крупные агрохолдинги, всем известные. Вот “фермерский бычок”, но там ничего фермерского нет в этом “фермерском бычке”.