Программа по вовлечению земель в оборот сегодня реализуется по индикаторам, заложенным в государственной стратегии. К 2030 году мы должны были ввести в оборот 13,2 млн га. Да, в последние годы удалось добиться определенных успехов: только за крайний период мы смогли прибавить еще 2 млн га. Но если говорить откровенно, темпы все равно недостаточны – по итогам пятилетки выполнить все индикаторы не удалось. Значит, придется двигаться дальше, ускорять работу и искать новые решения. На сегодня у нас есть принятые законы, приняты государственные программы, заложены инструменты. Теперь важно, чтобы они не оставались только на бумаге, а реально работали. Возьмем пример Оренбургской области. Здесь в 1990‑е годы из севооборота выбыло более 1 млн га пахотных земель – и они до сих пор не возвращены в оборот. Разве это не красноречивый показатель того, насколько серьезна проблема?

Вы прекрасно знаете, насколько непросто оренбургское сельское хозяйство. Но вместе с тем хочу подчеркнуть: в этих степях особый дух, соответствующий просторам области. Не случайно именно здесь в свое время проходил Емельян Пугачев, и именно здесь формировался характер людей, привыкших к труду и борьбе. О чем свидетельствуют героические подвиги оренбуржцев в годы ВОВ, да и в сегодняшней жизни.

История дает нам и примеры трудовой славы. Достаточно вспомнить 1956 и 1968 годы, когда в Оренбуржье собирали рекордные урожаи и область дважды наградили орденом Ленина. Это опыт, который нельзя забывать, и это потенциал, который нужно возродить.
Поэтому, уважаемые товарищи, именно в таких регионах мы должны не только констатировать проблемы, но и показывать пример того, как вернуть землю в оборот и восстановить ее плодородие.

Сегодня у нас более 37 млн га брошенных земель. Когда-то все это было в севообороте, но потом растащили, разграбили. А теперь нужно возвращать. Мы добились принятия 52-го закона, автором которого стал наш аграрный комитет. Борьба была серьезная, пришлось заручиться поддержкой Президента РФ. Помню, как на одном из совещаний губернаторы буквально “рвали тельняшку” – говорили: “Владимир Иванович, а тогда что нам делать?” Но давайте честно: война идет, а мы спорим о том, чем губернаторам заниматься. Землей торговать? Но ведь ее уже и так почти не осталось!

Если первая часть моего разговора касалась того, как вернуть брошенные земли в севооборот, то вторая, не менее важная, – это сохранение и приумножение плодородия. И здесь, поверьте, закон, который мы приняли, дался с огромным трудом. Мы – его авторы, но сколько пришлось преодолеть сопротивления! В Колонном зале на обсуждении один из представителей “Единой России” встал и сказал: “Мы против”. – “Против чего? Против плодородия?” Ведь если деградирует краснодарский чернозем – это не политический спор, это беда всей страны.

Позвольте привести пример. Сегодня с каждой тонны зерна мы выносим из почвы 73 кг NPK (азота, фосфора и калия). Возьмем, к примеру, Оренбургскую область: ее урожай в 4 млн т зерна умножьте на 73 – и вы увидите, сколько минеральных удобрений необходимо вернуть в почву, чтобы завтра не осталась пустыня. Это простая арифметика, и она показывает, что без науки, без технологий, без системной агрохимической службы нам не обойтись.

И когда кто-то говорит: “Вносить нельзя” – это неправда. Есть наука, есть технологии. Достаточно вспомнить опыт Терентия Мальцева, который еще 70 лет назад показывал, как можно сохранять и приумножать плодородие земли, беречь влагу и удваивать урожай. Я говорю это не понаслышке: за плечами у меня 25 лет только первого руководителя, и я знаю цену каждому слову.

По официальным оценкам, уже более 30 млн га сельхозугодий в России подвержены опустыниванию. И это не только пески Кизляра или Калмыкии, это проблема, охватывающая огромные территории страны.

Но кто должен этим заниматься? Если регионы не возьмут на себя ответственность, если на местах не будут предпринимать конкретные шаги, то не сделает этого никто. Сегодня перед нами стоит не просто хозяйственный вопрос, а стратегическая задача сохранения плодородия и будущего страны.

Развитие сельских территорий

Сегодня мы не имеем права сбрасывать со счетов еще одну важнейшую тему – развитие сельских территорий. Эта программа вошла в стратегический комплекс развития села, и еще в период, когда министром был Александр Ткачев, мы ее активно отстаивали. На пленарном заседании, где я делал соответствующий доклад, ее поддержали все руководители фракций. В итоге программа была утверждена и действует.

В этом году ее финансирование составило 116 млрд рублей, хотя по паспорту должно быть 220 млрд. Да, цифры далеки от необходимых, но работа идет. Мы недавно были в Республиках Чувашия и Марий Эл, и особенно показателен пример Чувашии. Там в рамках народного проекта за год-два реализовано полторы тысячи инициатив, обновлены водозаборы, развернуто множество объектов за счет собственных средств, и при этом эффект от вложений оказался в несколько раз выше планируемого.

Это значит одно: деньги, которые доходят до села, работают эффективно. И потому программа должна двигаться дальше. Ее главные задачи – сбережение сельского населения, выравнивание доходов и развитие социальной инфраструктуры.

И здесь мы возвращаемся к ключевому – к людям. Совершенно верно было сказано: кадры решают все. Так говорил И.В. Сталин, об этом свидетельствует наша история, и это остается истиной сегодня. Если мы создадим достойные условия жизни и труда на селе, то у нас обязательно появятся кадры, появится молодежь, готовая работать и развивать деревню и аграрный сектор страны.

Сегодня специалисту нужно выстраивать совершенно иной контент труда. Механизатор уже давно не просто механизатор. Он работает с техникой, которая требует знаний пилота. Один современный комбайн стоит десятки миллионов рублей, и это техника высокой сложности. Слава богу, в стране появился новый свой зерновой комбайн, который показывает себя вполне достойно: при потенциале поля в 100 и более ц/га. Это серьезный шаг вперед, но все же первый шаг. Нам нужно развивать собственное машиностроение, чтобы обеспечить аграрный сектор техникой отечественного производства, доступной и надежной.

Есть еще одна тема, над которой мы обязаны работать всерьез и вместе. Это базовая программа – развитие сельского хозяйства и продовольственных рынков. Но давайте посмотрим правде в глаза: все эти годы на нее выделяется всего 1,3% бюджета. В советское время это было не меньше 15%. И вот вопрос: что можно реально сделать на 1,3%? Денег катастрофически не хватает. А при такой ключевой ставке и разорение не за горами.

Приведу конкретный пример. Несколько дней назад я был в регионе: там на площади 1,1 млн га работает всего 160 комбайнов. А это – в пересчете всего лишь 0,7 комбайна на тысячу гектаров.

Посмотрим по России: на тысячу гектаров приходится 157 лошадиных сил техники, в то время как в Белоруссии – 700. Мы имеем два комбайна на тысячу гектаров, а в США – 18. Разве они дураки держать такую мощность? Нет! Они понимают простую науку: если урожай пшеницы созрел, то каждый день промедления после полной спелости стоит 1% урожая.

А если уборка затягивается месяцами, то страна теряет не менее 30% урожая, а иногда и больше. Так произошло и в Оренбуржье: год назад там прямо поле в 300 тыс. га погнило. Это реальная цена технического отставания и недофинансирования.

Логистика, хранение, переработка

Мы всегда должны помнить: у нас есть всего две недели для уборки урожая. Если техника будет в наличии, если хозяйства будут вооружены достаточным количеством современных комбайнов, то мы справимся. Но для этого нужны не только машины, нужна вся цепочка – логистика, хранение, переработка.

А что мы имеем сегодня? Сушильное хозяйство во многом разорено, склады разрушены или приватизированы, многие мощности просто растащены. Да, в ряде крупных компаний все это есть, но в большинстве хозяйств – ничего.

Приведу пример на своей родной Рязанской земле. Представьте: площадь уборки – семь тысяч гектаров, а в деревне – ни одной сушилки. Как можно эффективно работать в таких условиях? Если урожайность – 10, 15 или 20 ц/га, это еще терпимо. Но когда поле дает 45, 50, а иногда и 70 ц, это совсем другой разговор. Там уже требуется мощная инфраструктура, без которой невозможно сохранить то, что вырастили крестьяне.

Именно поэтому мы должны добиваться наведения порядка в аграрной логистике и хранении. Чтобы каждый собранный центнер доходил до стола, а не пропадал на пути.

Молочное животноводство

Я прекрасно понимаю, что многие крестьяне сегодня в поле, за работой. Но здесь, в зале, собрались главы – руководители. И если глава не вникает в проблему, не берет ее под личный контроль, то ничего не будет. Точно так же, если губернатор не занимается этой темой, результата тоже не будет. Ответственность за землю, за производство, за крестьянство должна быть персональной.

Самая больная тема сегодня – это молочное животноводство. От него напрямую зависят и продовольственная безопасность, и рабочие места, и здоровье нации. Молоко – это основа полноценного питания и для детей, и для взрослых. Мясо, говядина, молочные продукты – это базовые продукты для страны.

Мы декларируем производство в размере 34 млн т молока, из них 21 млн т дают крупные хозяйства и около 10 млн т – личные подсобные хозяйства. Но если посмотреть правде в глаза, то в реальности в ЛПХ – дай бог, если 3,5 млн т. Цифры искажаются, и это серьезная проблема.

А ведь нормы обоснованного потребления составляют 325 кг молока на человека в год, а обеспеченность – лишь 250 кг. Этот разрыв необходимо ликвидировать, и сделать это можно только совместными усилиями. У каждого региона должны быть четкие задания.

Приведу пример. Когда Алексей Гордеев пришел губернатором в Воронежскую область, в районах коров можно было пересчитать по пальцам – у кого-то одна, у кого-то десять. Он собрал глав районов и сказал прямо: оценивать вашу работу я буду в первую очередь по развитию животноводства. И за пять – восемь лет ситуация изменилась кардинально: появилось стадо, восстановились хозяйства, люди поверили, что можно работать и зарабатывать.

Вот так и нам сегодня нужно подходить – не формально, а с полной отдачей. Потому что молочное животноводство – это не просто отрасль, это стратегическая задача для всей страны.

Да, друзья, легко было в свое время сократить поголовье скота в пять раз – возьмем тот же Оренбург. Конечно, мы научились наращивать продуктивность, и это радует. Но факт остается фактом: молока мы производим сегодня в два раза меньше. Да, технологии другие, подходы меняются, появляются современные фермы. Вот недавно Андрей Анатольевич ввел в строй новую ферму – министр сельского хозяйства О.Н. Лут приезжала. Современные технологии позволяют получать по 9–10 тысяч литров молока на корову, и это внушает оптимизм. Но двигаться в этом направлении нужно всем вместе, без исключения. Не игнорируя личное подсобное хозяйство, семейные фермы, фермерские хозяйства.

Доходы на селе

А общая задача, уважаемые товарищи, – это доходы на селе. Крестьян нужно поддерживать не словами, а конкретными мерами – справедливым ценообразованием, доступными кредитами, техникой, инфраструктурой. Вот тогда аплодисменты будут не формальностью, а признанием реального результата.

Сегодня мы видим вопиющий пример диспаритета цен. Мука с завода продается по 25 рублей, а на полке в магазине она стоит уже 55 рублей. Разброс колоссальный, наценки необоснованные. В результате – крестьянин, производитель, оказывается в самом низу цепочки, получая копейки, тогда как торговля забирает основную прибыль.

В каждом батоне хлеба, который покупает человек, крестьянский труд оценивается всего в 10%. Все остальное – наценки посредников и сетей. Я называю это не просто несправедливостью, это мародерство. Это грабеж народа, грабеж крестьянина, и с этим надо бороться на всех уровнях власти.

Если мы не изменим эту ситуацию, если не сократим диспаритет цен, то будет очень трудно удержать село и сохранить производство. Эту задачу нельзя перекладывать на одного из нас, об этом должны говорить и депутаты, и вся Академия наук, и президиумы, и государственные комиссии. И это уже звучит на всех уровнях, и мы обязаны добиваться результата.

Да, сейчас страна живет в условиях военного времени. Да, крестьяне готовы терпеть год-два. Но они должны знать: после победы государство обратит самое серьезное внимание на деревню. Не как на второстепенную сферу, а как на опору страны, как на оборонку. Пусть не 15%, как в советские годы, но хотя бы 5% бюджета должно направляться на село. Только так мы сможем сохранить продовольственную безопасность и будущее России.

Я уверен, что если регионы активно развернут работу, у нас все будет получаться. Но сегодня хочу еще раз искренне поздравить вас всех с хорошим урожаем. И в первую очередь оренбуржцев в лице – Сергея Викторовича Балыкина, за многолетний труд и преданность делу. Такие результаты – это не случайность, а итог большой, упорной работы.