Минсельхоз готовится к оптимизации системы господдержки сельского хозяйства – опубликован проект новых правил выделения единых субсидий регионам на поддержку приоритетных направлений АПК. Цель изменений – одновременно обеспечить сокращение расходов дефицитного бюджета и сохранить поддержку системного развития отрасли и ее технологической независимости. Де-факто на фоне падения экспортных доходов модель их перераспределения в секторе меняется – в первую очередь на помощь государства смогут претендовать аграрии, способные доказать эффективность ее использования, пишет “Ъ”.

В условиях нехватки доходов бюджета Минсельхоз переориентирует господдержку сельского хозяйства на направления, способные дать максимальную отдачу.

Разработаны новые правила предоставления субсидий регионам на поддержку приоритетных направлений АПК. Изменения будут внесены в госпрограмму развития сельского хозяйства, поправки содержат обновленные правила и критерии поддержки, включая контроль результатов субсидирования. Из правил при этом исключены субсидии на развитие малых форм хозяйствования – в дальнейшем они будут выделяться в рамках федпроекта “Развитие малого агробизнеса”.

Всего в АПК есть 12 приоритетных направлений, по которым регионы могут получить софинансирование центра. В их числе – проведение агротехнологических работ, элитное семеноводство, племенное животноводство, производство продукции плодово-ягодных насаждений и молока, сельхозстрахование и др. Регион может получить поддержку по восьми направлениям (пять из них доступны по умолчанию, а три – по выбору). На единую субсидию в 2025 году предусмотрено 49,4 млрд рублей.

Новые правила не отменяют ранее действовавших мер поддержки, но конкретизируют и дополняют их, усиливая контроль за тратами и эффективностью их использования.

В частности, расходы будут сокращены за счет субсидий производителям молока – теперь на них смогут рассчитывать только компании, включенные в единый реестр субъектов МСП, научные и образовательные организации. Меняется и подход к поддержке сельхозстрахования – вместо “проактивного” выделения средств ее будут оказывать исходя из потребностей регионов, а объем зарезервированных на это средств сократится. Для интенсификации мясного скотоводства фокус господдержки перенесут с поголовья на живой вес – поддержку окажут аграриям, живая масса скота у которых превысит 450 кг и будет увеличена на 30% при достижении 500 кг.

Еще одна задача Минсельхоза – ускорить технологическое развитие АПК. Изменения, в частности, должны стимулировать переход производства плодовых культур на интенсивные технологии. В области элитного семеноводства поддержку направят исключительно на производство семян отечественной селекции. Отдельное внимание уделяется цифровизации: например, компании, занимающиеся племенным животноводством, будут обязаны регистрировать животных в ФГИАС племенных ресурсов. Норма будет действовать с 1 января 2027 года.

Согласно пояснительной записке к документу, он разработан в соответствии с графиком подготовки проекта федерального бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.

Соответственно, вступление проекта постановления правительства в силу предполагается с 1 января 2026 года. Очевидно, что новые правила должны соответствовать не только времени, но и сути бюджета – о необходимости сокращения и более точной фокусировки расходов в условиях дефицита бюджета ранее заявлял глава Минфина Антон Силуанов. Эта логика поддерживается и экономической динамикой самого АПК: если до сих пор Минсельхоз де-факто перераспределял на поддержку госполитики средства, изымаемые пошлинами у экспортеров (в первую очередь зерна и масла) – то в связи с проблемами внешних отгрузок объемы перераспределения снижаются, а требования к получателям ужесточаются.

Минсельхоз предлагает сконцентрировать господдержку на сельских агломерациях. Предлагаемые изменения необходимы в связи с трансформацией системы бюджетного планирования, особенно после 2024 года, изменением структуры нацпроектов, госпрограмм и федпроектов, отмечает управляющий директор Центра компетенций в АПК “Рексофт Консалтинг” Дмитрий Краснов. Документ выполняет задачу приоритизации расходов на фоне жесткого бюджета, уверен и руководитель проектов практики “АПК и потребительский сектор” Strategy Partners Вадим Аникин: по его словам, модель субсидирования становится “адаптированной к реалиям 2026–2028 годов”.

Минсельхоз ведет точечную настройку механизма поддержки аграриев, уходя от прямой поддержки сельского хозяйства к развитию подотраслей, уверен замглавы совета ассоциации “Народный фермер” Бабкен Испирян. “В фокусе государства и бизнеса самообеспечение по факторам производства – семенной и племенной материал, кормовые добавки, ветеринарные препараты, пестициды, технологическое оборудование, увеличение экспорта”,– соглашается директор департамента инвестиций и рынков капитала Kept Павел Лапшин. Он также напоминает, что общий объем господдержки АПК уже снизился – до 507 млрд рублей в 2025 оду против 665 млрд рулей в 2024-м. Впрочем, говорит эксперт, отрасль может себе это позволить: РФ уже несколько лет обеспечивает себя основными видами продукции АПК, а по зерну и растительному маслу является одним из лидеров мирового экспорта.

Анна КОРОЛЕВА.