Сельская жизнь. Официальный сайт
Новости Сельской Жизни
Оставьте ваш e-mail, чтобы получать актуальную информацию от редакции газеты Сельская Жизнь.
Правительственный час
(Полная стенограмма)
Укрепление позиций отечественного АПК или дистабилизация ситуации?..

Укрепление позиций отечественного АПК или дистабилизация ситуации?..

20 сентября в Государственной Думе РФ состоялся «правительственный час» в ходе которого Министр сельского хозяйства России Дмитрий Патрушев представил доклад о ходе и реализации государственной программы развития агропромышленного комплекса. Приводим полную стенограмму заседания.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 2-го вопроса: "О национальном докладе о ходе и результатах реализации Госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия". С докладом выступит Министр сельского хозяйства Российской Федерации Патрушев Дмитрий Николаевич.

Коллеги, с ним пришла большая команда. Давайте представлю, потому что будет возможность задавать вопросы, понимая, что здесь есть руководители соответствующих ведомств и министерств.

Данкверт Сергей Алексеевич, руководитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Сорокин Павел Юрьевич, Первый заместитель Министра энергетики Российской Федерации. Мы с вами вчера говорили о том, что к депутатам много поступает обращений от сельхозпроизводителей, это связано с ростом цены на топливо, поэтому попросили, чтобы Павел Юрьевич Сорокин подготовился к ответу по этим вопросам, они обязательно прозвучат.

Юрин Михаил Николаевич, заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации.

Королев Виталий Геннадьевич, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.

Мамедов Сергей Валерьевич, аудитор Счётной палаты Российской Федерации.

У нас на балконе присутствуют руководители Россельхозбанка и Росагролизинга.

И, коллеги, довожу до вашего сведения информацию, в режиме видео-конференц-связи принимают участие представители законодательных собраний 81 субъекта Российской Федерации. Коллеги из регионов, вас приветствуем, видим вас на экранах, рады, что принимаете участие в заседании Государственной Думы. Нам очень важен диалог с участием регионов и, коллеги, обращаю внимание на то, что перед заседанием мы теперь вопросы в том числе собираем от представителей законодательных собраний, если они у них есть, с тем чтобы их озвучить в ходе уже заслушивания руководителей ведомства.

Также у нас присутствуют, в заседании участвуют: Лут Оксана Николаевна, Первый заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации; Увайдов Максим Иосифович, статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации; Разин Андрей Викторович, заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации; Афонина Марина Игоревна, заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации; Гатагова Ольга Анатольевна, заместитель министра сельского хозяйства; Левин Сергей Львович, заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации; Фастова Елена Владимировна, заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации; Ходнева Светлана Владимировна, заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

Коллеги, приступаем к обсуждению национального доклада. Слово предоставляется Патрушеву Дмитрию Николаевичу. Пожалуйста, Дмитрий Николаевич. Давайте поприветствуем министра, коллеги. (Аплодисменты.)
Пожалуйста.

Патрушев Д.Н., Министр сельского хозяйства Российской Федерации.

Можно, да?

Председательствующий. Да, пожалуйста, Дмитрий Николаевич, пожалуйста.

Патрушев Д.Н. Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович!
Благодарю вас за приглашение на пленарное заседание Госдумы. Мы с вами из года в год постоянно взаимодействуем в различных форматах, в том числе на старте осенней сессии мы встретились с руководством и членами всех думских фракций и ряда комитетов.

Сегодня в рамках "правительственного часа" я представлю информацию о развитии АПК России. Мое выступление посвящено национальному докладу о реализации в 2022 году госпрограммы развития сельского хозяйства. Но, конечно, я скажу и про ситуацию в отрасли, которая у нас складывается в уже в 2023 году.

Уважаемые коллеги, наш доклад был направлен в Госдуму еще в середине июля, в документе подробно изложены результаты по всем направлениям работы, поэтому не буду уходить в детали и расскажу о наиболее значимых показателях.

Итак, в 2022 году были выполнены планы по всем четырем целям госпрограммы — это индекс производства сельхозпродукции, это индекс производства пищевых продуктов, это зарплата работников сельского хозяйства, а также еще один показатель – это объем экспорта продукции АПК.

Также достигнуты все 40 показателей структурных элементов госпрограммы, то есть наших федеральных и ведомственных проектов.

Далее скажу о достижении каждой цели в конкретных цифрах. Все необходимые показатели есть на слайдах, но я их и проговорю в том числе.

Итак, индекс сельхозпроизводства. По данным Росстата в 2022 году по отношению к 2021 году он составил 110,2 процента, а к базовому 2020-му, который у нас заложен в национальный доклад – 109,8 процента.

Это стало возможным, благодаря беспрецедентному урожаю и росту основных показателей в животноводстве.

Следующая цель - это зарплата в сельском хозяйстве. В 2022 году она достигла 47,2 тысячи рублей. Это на 18 процентов выше, чем в 2021 году. И на 35 процентов больше 2020 года.

Что касается третьей цели. Темпы сельхозпроизводства позволили нам стабильно наращивать производство готовой продукции. В 2022 году этот индекс по отношению к 2021 году достиг 100,4 процента, а к 2020 году - 104,6 процента.

Отмечу, что при этом недавно Росстат опубликовал более актуальные данные. Исходя из этого, индекс пищевой продукции в 2022 году по отношению к 2021 году составил 101,1 процента, к 2020-му - 105,3 процента.

В результате исполнено большинство основных ориентиров доктрины. И многие с превышением установленного уровня. Это касается зерна, мяса, рыбы, растительного масла и сахара. Мы максимально приблизились к целевым значениям по овощам и бахчевым, а также значительно увеличили показатели по картофелю и молоку.

Таким образом, не только внутренний рынок был полноценно обеспечен качественной российской продукцией, но и существенно вырос наш экспорт, а это, как я сказал, это еще одна из целей нашей госпрограммы. Экспортная выручка в 2022 составила 41,6 миллиарда долларов.

И наконец, коллеги, ключевые показатели госпрограммы включен индекс импортозамещения.Это соотношение темпа роста производства к темпу импорта. В прошлом году этот индекс составил 116,9 процента. И это также выше установленного плана.

Уважаемые депутаты, если коротко, это все, что я хотел бы обозначить по представленному вам нацдокладу за 2022 год.

В 2023 году наша работа по всем направлениям, она продолжается. Поэтому детально расскажу о текущей ситуации и стратегических задачах отрасли.
Итак, на поддержку АПК в рамках госпрограммы в 2023 году на данный момент выделено свыше 370 миллиардов рублей.

Средства, предусмотренные непосредственно аграриям, сейчас уже доведены до них на 85 процентов.

Мы сохранили все основные механизмы государственной поддержки, в том числе, продолжается реализация комплекса адресных мер для малых форм. Здесь наиболее популярными инструментами остаются гранты, такие как, например, агротуризм или агростартап. И отмечу, что все они обязательно продолжат работать и в дальнейшем.

Что хотел бы сказать отдельно? В связи с увеличением ключевой ставки, Центральным банком была приостановлена выдача льготных кредитов.

Понимаем, что это очень важная мера поддержки аграриев, поэтому для продолжения реализации механизма, была проделана необходимая работа, в том числе, мы с Минфином определили источники допфинансирования, и выдача льготных кредитов должна возобновиться уже к концу сентября текущего года.

В целом отмечу, что в 2023 году, еще до момента приостановки, была одобрена выдача почти 644 миллиардов рублей. По действующим кредитам лидерство у нас сохраняет Россельхозбанк.

Теперь непосредственно о производстве продукции. У растениеводов сейчас в самом разгаре уборка урожая. И, несмотря на то, что в ряде регионов погодные условия складываются не самым лучшим образом, российские аграрии уже собрали больше 123 миллионов тонн зерна. Соответственно, ранее озвученный прогноз, мы уже перешагнули.

Тем не менее сейчас зерновые убирают на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке, где погодные условия достаточно сложные. Но понимаем, что объем в 130 миллионов тонн, обозначенный нашим президентом, мы точно выполним.

Урожай зерна 2023 года позволит сполна нам обеспечить внутренний рынок, а также поставить за рубеж в текущем сезоне до 60 миллионов тонн зерновых.

Динамично идет сбор и других культур. Ожидаем, что объемы сахарной свёклы, масличных, овощей, картофеля, плодов и ягод будут не ниже средних значений за пять лет.

Кроме того, ведется сев озимых культур. Сейчас его площадь составляет порядка девяти миллионов гектаров.

Планируем выйти на показатель в 20 миллионов, что на миллион гектаров больше, чем в прошлом году.

Напомню, что госпрограммой для растениеводов предусмотрен ряд инструментов поддержки. В частности, с 2023 года началась реализация федпроекта по развитию производства овощей и картофеля, в том числе мы заложили в него меры для поддержки личных подсобных хозяйств. Продолжу, коллеги. Хотел бы отдельно остановиться на материально-технической обеспеченности сезонных полевых работ.

Что касается удобрений. Обстановку на этом рынке мы с вами в последние годы достаточно подробно обсуждали. Вы знаете о принятых правительством мерах, а также о том, что данное направление с 2021 года контролируем в рамках межведомственного штаба. Ситуация у нас здесь достаточно спокойная. Сейчас закупки ведутся в соответствии с планом, что позволило нам нарастить объёмы внесения удобрений. Также до ноября включительно зафиксированы цены производителей и действуют ограничения на экспорт отдельных видов удобрений.

Рассчитываем, что в 2023 году аграрии приобретут 5,4 миллиона тонн. За счёт этого сможем ещё увеличить показатель внесения удобрений до 65 килограммов на гектар.
Далее. Продолжается реализация инструментов поддержки, способствующих обновлению парка сельхозтехники. Нашим ключевым механизмом остаётся льготный лизинг от "Росагролизинга", который, благодаря выгодным условиям, не теряет своей актуальности.

Хотел бы особо отметить, что с этого года льготный лизинг заработал и в новых регионах России.

В целом в 2023 году "Росагролизинг" поставит аграриям 13 тысяч единиц техники и оборудования. Кстати, из них в полях уже работает более 11 тысяч машин.
Добавлю, что почти 95 процентов поставляемой "Росагролизингом" техники – это продукция российского и белорусского производства, что даёт гарантии в дальнейшем обслуживания этой техники.

Также напомню, что совместно с Минпромторгом в рамках постановления 1432 реализуем план приобретения российских и белорусских тракторов, который предусматривает согласованные до конца года цены на наиболее популярные модели. За счёт плана, по данным регионов, ожидается закупка более 4 тысяч тракторов.

Пользуясь случаем, просил бы вас, уважаемые депутаты, проконтролировать закупку техники регионами в рамках предоставленных им квот.

И, наконец, коллеги, хотел бы сказать по ситуации на рынке ГСМ. Эта тема для аграриев и для всех нас в настоящий момент действительно наиболее острая, в рамках подготовки к "правчасу" мы с вами много по этому вопросу говорили.

Безусловно, с нашей стороны принимаются необходимые меры, чтобы не допустить срывов в процессе сезонных полевых работ. Мы в том числе наладили ежедневный мониторинг, составили реестр нефтебаз, откуда аграрии закупают топливо. Где можем, помогает в ручном режиме, постоянно работаем с Минэнерго, ФАС и РЖД. В целом, уважаемые коллеги, докладываю вам, что за последние 10 дней ситуация улучшилась, но она пока всё равно требует особого внимания.

Теперь о других подотраслях. В животноводстве сохраняется тенденция по увеличению основных показателей. По итогам 2023 года ожидаем прирост и в мясном, и в молочном направлении. В частности, производство скота и птицы должно составить 16,5 миллиона тонн, а молока – 33,3 миллиона тонн.

Для животноводов в рамках госпрограммы АПК также действует ряд инструментов поддержки. В частности, с этого года появилась субсидия производителям КРС на килограмм реализованного молодняка, а наиболее эффективные производители молока при получении субсидий могут рассчитывать на повышающие коэффициенты.

Для поддержания цен на молоко с 25 до 100 процентов увеличена компенсация тарифа на транспортировку в 2023 году ряда продуктов переработки молока на экспорт.

Что касается производства готовой продукции, в 2023 году положительную динамику фиксируем по большинству видов молочной и мясной продукции, по сахару, кондитерским изделиям, растительным маслам. По итогам года планируем произвести продукции на уровне не ниже прошлогоднего. Меры поддержки производителей также сохранены.

Отмечу, что с текущего года в рамках льготного кредитования увеличен до 12 лет срок инвесткредитов для производителей компонентов для детского питания и биозаквасок. В льготное инвесткредитование включена поддержка производителей лечебного питания и ферментов.

Кроме того, возмещаем часть затрат на маркировку молочной продукции.
И наконец, чтобы полностью обрисовать картину производства, скажу о рыбохозяйственном комплексе, хотя, как вы знаете, это направление у нас заложено в отдельную госпрограмму.

По рыбной отрасли в 2023 году мы ожидаем небольшого увеличения объемов вылова водных биоресурсов до 5 миллионов тонн. Производство аквакультуры также должно вырасти и составить порядка 400 тысяч тонн.

Уважаемые коллеги, таким образом, подводя итог на основании всех прогнозов производства, можно говорить о полноценном обеспечении внутреннего рынка по большинству продовольственных товаров. Также вновь рассчитываем и на внушительные объемы нашего экспорта.

На данный момент мы поставили на внешние рынки продукции на 31,3 миллиарда долларов и ожидаем, что по итогам года Россия сохранит статус нетто-экспортера продовольствия.

Отдельно отмечу, что планомерно продолжаем переориентироваться на поставки в дружественные страны. Сейчас в структуре внешней торговли они занимают 87 процентов.

Уважаемые депутаты и участники пленарного заседания, ежегодно за этой трибуной я обозначаю ключевые задачи отрасли на дальнейший период и сейчас, конечно, тоже несколько слов об этом скажу.

Безусловно, важнейшим приоритетом в текущей ситуации является укрепление отечественного производственного фундамента. Расскажу, как мы работаем в этой части. И начну я с селекции.

Во-первых, по этому направлению есть специальные инструменты господдержки. Так, с 2023 года в 2 с половиной раза увеличен размер возмещения прямых понесенных затрат на создание селекционно-семеноводческих центров.

Отмечу, что господдержка селекции обязательно будет развиваться. Например, с 2024 года планируем возмещать до 70 процентов затрат на семена базовых культур, которые произведены у нас в рамках нашей ФНТП.

Второй момент. Продолжаем укреплять научную базу АПК. У нас есть эффективные разработки, сейчас мы дорабатываем их совместно с Курчатовским институтом, который в 2023 году стал головной научной организацией нашей ФНТП, а также вместе с переданными в ведение Минсельхоза НИИ. Ключевой критерий – это, конечно, востребованность научных разработок в реальном производстве.

В качестве примера приведу соглашение между НИИ масличных культур имени

Пустовойта и компаниями-лидерами рынка в данном сегменте. Это соглашение касается селекционно-семеноводческой работы, предусматривающей проведение исследований по всей цепочке – от селекции и до переработки.

Ещё один пример. Мы сформировали концепцию работы Южной научной аграрной территории, организовать которую планируется в Краснодаре на базе Национального центра имени Лукьяненко, НИИ масличных культур имени Пустовойта, Кубанского ГАУ и Первомайской селекционно-опытной станции сахарной свёклы. Объединение начнёт работу уже в 2023 году, и его задачи – внедрение достижений селекций в производство, масштабирование производства семян и развитие кадрового потенциала. Однако помимо создания собственной семенной базы, нельзя забывать и про сбыт семян. Для этого мы формулируем планы по их высеву для каждого конкретного региона. Данные планы с каждым годом будут увеличиваться.

Что ещё хотел бы сказать?

С иностранными селекционерами мы продолжим работать на особых условиях. С 1 сентября у нас вступили в силу новые правила, в соответствии с которыми локализация производства семян должна быть полной, начиная с передачи нам исходных технологий. Мы создаём платформу для организации всего производственного цикла на территории Российской Федерации. Те, кто готов соблюдать эти правила, получают возможность работы на быстро растущем рынке семян нашей страны.

Теперь о развитии генетики.

Фактически по всем направлениям животноводства мы достигли необходимого уровня самообеспеченности. Вместе с тем зависимость от импорта пока у нас остаётся в бройлерном птицеводстве. Чтобы решить проблему, в рамках ФНТП был разработан кросс мясных кур "Смена 9", который при апробации на шести птицефабриках уже предварительно подтвердил высокие качественные характеристики. Для масштабирования кросса правительством в 2022 году было принято решение о строительстве селекционно-генетического центра. Это уникальный для России проект, нам вместе с Московской областью удалось реализовать буквально за один год. Центр уже готов и селекционный процесс уже запущен. Благодаря этому мы сможем при необходимости обеспечить отрасль нужным объёмом племенного поголовья.

И, наконец, в контексте темы импортозамещения отмечу ещё одно направление. В рамках федпроекта "Аграрная наука" будем создавать агробиотехнопарки. Первый уже появился, это было сделано буквально недавно, и он направлен на производство ферментов для кормов. Это тоже важное и пока необеспеченное в полной мере собственным производством направление.
Коллеги, продолжу о других задачах, которые стоят перед нашей отраслью. Для обеспечения стабильного производства стратегически необходимо постоянное внимание к нашему главному производственному ресурсу, это сельхозземли. Вы знаете, что мы реализуем госпрограмму "Земля". Запустили её ещё в 2022 году, и по всей стране набирают обороты соответствующие мероприятия. Это в том числе проекты, направленные на повышение плодородия почв и их защиту от выбытия. Кроме того, обновляются мелиоративные объекты, проводятся межевание и кадастровые работы. За два года мы рассчитываем ввести в оборот 780 тысяч гектаров сельхозземель, и это залог дальнейшего развития нашего производства. В рамках этой госпрограммы создается федеральная карта сельхозземель, которая позволит получить достоверные сведения о количестве и контурах границ таких земель, что будет способствовать более качественному планированию производства. Сейчас делаем карты по субъектам, а к концу 2023 года их у нас уже будет 36. Вся карта должна быть готова к концу 2025 года.

Далее наша следующая задач. На сельских территориях России проживает примерно 37 миллионов человек, то есть каждый четвёртый гражданин. Для создания комфортных условий жизни в сельской местности, мы с 2020 года реализуем госпрограмму "Комплексное развитие сельских территорий".

Уважаемые депутаты, вы всегда с особым вниманием относитесь к мероприятиям этой госпрограммы, поэтому я не буду глубоко уходить в детали. Отмечу только, что с учётом текущего года в рамках госпрограммы будет обновлено 3,8 тысячи социальных объектов, полторы тысячи километров дорог и реализовано 12 тысяч проектов благоустройства.

За период реализации мероприятий уже создано более 65 тысяч рабочих мест. По итогам 2023 года рассчитываем, что показатель достигнет 95 тысяч. Также на сельских территориях расширяется доступ к сети "Интернет", телемедицине, онлайн-образованию и электронным библиотекам. В последнее время растет интерес к такому механизму госпрограммы, как строительство жилья в найм. Это когда сотрудники организаций из всех сфер, не только из АПК, через 5 лет работы могут выкупить жилье в сельской местности за 10 процентов от стоимости, а через 10 лет – всего за 1 процент.

За прошедшие три года, таким образом, обеспечено жильем более полутора тысяч семей, в квадратных метрах это свыше 100 тысяч. При этом в 2023 году планируем передать в найм еще более 50 тысяч. Всего за счет так называемых жилищных мероприятий госпрограммы до конца 2023 года будет построено, приобретено или передано в найм около 8 миллионов квадратных метров жилья. А в целом мы в той или иной степени нашей госпрограммой уже охватили различными направлениями 11 миллионов человек и 10 тысяч населенных пунктов.

Достигнутые результаты стали основой для реализации нами с 2023 года поручения президента по развитию опорных населенных пунктов. Их по стране определено около тысячи 800. В настоящее время субъекты занимаются разработкой долгосрочных планов развития таких опорных пунктов, их реализация начнется с 2025 года.

Пользуясь случаем, приглашаю вас, уважаемые депутаты, подключиться к этой работе на территории, которую вы представляете. Для дальнейшей реализации будем использовать существующие механизмы всех госпрограмм и нацпроектов, то есть не только по линии Минсельхоза, но и по линии уже и других ведомств.

Уважаемые депутаты, завершая свое выступление, хочу поблагодарить вас за совместную работу в сфере законотворчества. За последние полтора года мы приняли 39 законов. В осеннюю сессию Госдумой к рассмотрению планируется еще 12 инициатив, направленных на совершенствование регулирования в сфере агропромышленного комплекса.

И мы, как всегда, очень рассчитываем на вашу поддержку. Спасибо за внимание. Но в рамках доклада я ещё отвечу на вопросы.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Николаевич.

Уважаемые коллеги, Дмитрий Николаевич, несмотря на то, что мы только с вами вчера провели первое заседание, смог встретиться с руководством фракций и в рамках различных форматов рассказать об исполнении, о реализации национального доклада. И, конечно, насколько я понимаю, прошло обсуждение его выступления и в Комитете по контролю, и в Комитете по аграрным вопросам.

А мы сейчас с вами заслушаем выступление аудитора Счётной палаты. Пожалуйста, Сергей Валерьевич Мамедов. Подготовиться Морозову Олегу Викторовичу.

Мамедов С. В., аудитор Счетной палаты Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Дмитрий Николаевич, уважаемые коллеги!

Агропромышленный комплекс России играет важную роль в обеспечении продовольственной безопасности Российской Федерации и улучшении жизни населения. Введённые в прошлом году против России беспрецедентные санкции создали целый ряд вызовов. Несмотря на это достаточно стабильная ситуация в этой сфере экономики позволила избежать значительного роста потребительских цен на основную группу продуктов питания и полностью обеспечить нашу страну продовольственными ресурсами.

Необходимо подчеркнуть, что проблемы развития сельского хозяйства являются предметом особенного внимания президента нашей страны, правительства и Федерального. Собрания, и это подтверждается значительным ростом поддержки сельского хозяйства, выделяемой государством. Так, за последние три года на реализацию мероприятий госпрограммы развития сельского хозяйства объёмы бюджетных ассигнований увеличились в 1,6 раза.

Следует также сказать, что в прошлом году правительством и министерством была проведена большая работа и принят комплекс мер, позволяющих обеспечить своевременное оказание поддержки сельхозтоваропроизводителям и проведение сезонных полевых работ. Например, только на программу льготного кредитования были дополнительно направлены почти 80 миллиардов рублей, в том числе системообразующим предприятиям – почти 6 миллиардов. Общий же объём финансирования по данному направлению составил более 185 миллиардов рублей.

Также нужно отметить, что в 2022 году реализовывались программы обновления парка техники и льготного лизинга на общую сумму 26 миллиардов рублей, из которых 22 – дополнительно выделенные из Резервного фонда правительства на докапитализацию акционерного общества "Росагролизинг" для приобретения в 2022-2023 годах не менее двух тысяч... 2,7 тысяч единиц новой сельхозтехники.

Со своей стороны Счётная палата на постоянной основе осуществляет мониторинг реализации госпрограмм. Итоги последней проверки исполнения федерального бюджета за 2022 год показывают, что качество работы в министерстве за последние годы постоянно улучшается, кассовое исполнение расходов, а также выполнение показателей госпрограмм оценивается нами как высокое.

В то же время, и Дмитрий Николаевич уже обратил на это внимание, сейчас определенную озабоченность вызывает возникшая ситуация на рынке горюче-смазочных материалов, несущая риски своевременного завершения уборочной кампании и сева озимых.

Также существенный рост ключевой ставки Банка России, влияющей на объемы субсидирования льготного краткосрочного кредитования, тоже вызывает озабоченность, и необходимо... для, необходим для пополнения оборотных средств.

Следует отметить, что в решении основных проблем в сельском хозяйстве большую роль играет наша совместная работа с депутатским корпусом, профильным Комитетом по аграрным вопросам и Комитетом по контролю, направленная на выработку рекомендаций и предложений по совершенствованию норматива правового регулирования в сельском хозяйстве.

Уважаемые коллеги, в настоящее время идет формирование бюджета на 2024-2026 годы, и мы рассчитываем, что запланированные объемы финансирования сельского хозяйства будут способствовать динамичному развитию отрасли и обеспечению продовольственной независимости страны.
Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Слово предоставляется Олегу Викторовичу Морозову, председателю Комитета по контролю.
Подготовиться Владимиру Ивановичу Кашину.

Морозов О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Дмитрий Николаевич, уважаемые коллеги, участники заседания!

Министр сельского хозяйства — рекордсмен по части отчетов в парламенте в этом созыве. Мы уже дважды встречались на "правчасах", сегодня очередной его отчет в формате национального доклада о выполнении государственной программы.

Общеизвестно, что результаты работы данной отрасли оцениваются своего рода народным контролем, все мы, так или иначе, потребители этих результатов. И здесь налицо устойчивая положительная тенденция, страна забыла, что такое дефицит продуктов питания, причем ассортимент сельхозпродукции на прилавках на 90 процентов отечественный. Каждый из нас на примере своих территорий знает, агропромышленный комплекс на подъеме.

И это прямо вытекает из представленного доклада. Мы его высоко оцениваем. Он выполнен системно, аналитично и убедительно.

Мы провели совместное заседание профильного и нашего комитета с участием руководства Минсельхоза, Минэнерго, ФАС, Счетной палаты и Банка России.

Я, честно говоря, не припомню более обстоятельного и, добавлю, критического обсуждения, вызванного, в том числе, нарастанием текущих проблем, ценами на горючее, диспаритетом цен на сельхозпродукцию, малодоступностью кредитов. Было принято решение пригласить на обсуждение национального доклада целый ряд министерств и ведомств, которые присутствуют сегодня в зале и, видимо, будут отвечать на наши с вами вопросы.

От фракций и комитетов поступило 168 вопросов. По сложившейся практике ведомство заранее прислало письменные ответы, подробные письменные ответы на все эти вопросы.

В 2022 году расходы на госпрограмму "Развитие села" исполнены на 99,9 процента. В течение года они были увеличены на 139 миллиардов рублей, но это не помешало почти 100-процентному их освоению.

За первое полугодие 2023 года уже освоено 57 процентов годовых объемов. По отдельным проектам выполнение 100-процентое.

Вместе с тем, отметим неисполнение сроков ввода ряда объектов ФАИП. Но это, видимо, общее больное место работы по освоению государственных инвестиций.

Министерство сельского. хозяйства является одним из самых нагруженных ведомств в части подзаконных актов. По данным правительства на конец первого полугодия ведомство отвечало за разработку 52 таких актов. Это десятая часть работы всех министерств и ведомств правительства. В целом ситуация штатная, без потенциальных проблем. Однако есть примеры переноса сроков принятия таких актов со ссылкой на необходимость провести дополнительные консультации с бизнес- сообществом и с исполнительными органами власти.

Сразу возникает вопрос: что мешало провести эти консультации без переноса установленных сроков?

Традиционно о теме импортозамещения. Исполняя поручение Председателя палаты, мы сделали соответствующие запросы и получили ответы, которые убеждают нас в том, что здесь работа ведется очень интенсивно, и есть очевидная положительная динамика.

Но отмечаем, что по-прежнему сохраняется высокий уровень зависимости в обеспеченности семенами, а также от импорта сельхозмашин и оборудования. Счётная палата подтверждает этот вывод.

Финансирование программы "Развитие сельского хозяйства" и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции было увеличено в 2022 году в полтора раза относительно бюджетных показателей.

В текущем году расходы также растут относительно первоначальных назначений, и это хорошо. Но лучше делать это не дополнительными инъекциями, а повысить качество планирования и предусматривать нужные ресурсы сразу в законе о бюджете. Это обеспечит, в том числе, и более эффективный парламентский контроль за использованием финансовых ресурсов.

По итогам сегодняшнего обсуждения будет подготовлено постановление. Предлагаем особо вычленить в нём именно те вопросы, которые были предметом обсуждения на всех встречах министра во всех фракциях, прежде всего, насыщенность внутреннего рынка горючим и контроль за ценами на него. Нельзя каждый год наступать на одни и те же грабли.

В реализации этих пунктов нашего постановления и будет состоять оценка эффективности заслушивания национального доклада на площадке Государственной Думы.

В целом же Комитет по контролю высоко оценивает работу ведомства и качество подготовки национального доклада.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Викторович.

Пожалуйста, Кашин Владимир Иванович, председатель Комитета по аграрным вопросам.

Кашин В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи, мы прослушали с вами обширный, убедительный, профессиональный доклад министра и, безусловно, я убежден, что мы высоко оцениваем проделанную работу.

За скупыми цифрами это бессонные ночи не только управленческого звена, штаба, тех депутатов, кто работает непосредственно с агропромышленным комплексом, но и, конечно, всего крестьянства.

И я хочу в этой связи поблагодарить всех депутатов, руководителей фракций и нашего Вячеслав Викторовича за ту огромную помощь, которую он и все вы уделяете агропромышленному комплексу. Вам спасибо большое. Потому что я убеждён, что без нашей общей позиции было бы трудно получить эти показатели.

Уважаемые товарищи, говорить ещё раз о показателях нет смысла, тем не менее на слайде вы можете ещё раз увидеть то подтверждение, о чём говорил министр, те высокие результаты по абсолютно большинству сельскохозяйственных культур.

Ну, можно работать лучше? Конечно, можно. Какие ... проблемы стоят и не решены, несмотря на тот огромный пласт, который был озвучен, с точки зрения и селекции, и генетики, и семеноводства, и много чего другого, связанные с реализацией вот того обширного перечня государственных программ?

Давайте посмотрим следующий слайд.

И мы посмотрим и увидим с вами, неслучайно вот мы и назвали "Один с сошкой, семеро с ложкой" этот слайд, и следующий тоже с таким же названием. Вот мы видим соответствующие, уважаемые товарищи, с вами цены на нашу продукцию за последние четыре года, посмотрите.

Что касается, допустим, цены на зерно, оно осталось на уровне вот этих 10 рублей, как было и четыре года назад. Посмотрите по молоку. Мы видим в последние годы тоже падение. И посмотрите на тех, кто с ложкой к этому пирогу крестьянскому, который думает, что у крестьян много денег, у вас там и так хорошо на селе. Посмотрите, значит, вот, пожалуйста, это взвинчивание цен.

Уже ленивый не говорил сегодня о горюче-смазочных веществах. Не только дефицит, но посмотрите цены, выходит, этим дефицитом можно закрепить этот рост цен. Посмотрите и по другим видам затратного механизма и удобрения. Несмотря на эту огромную работу, которая проводится сегодня всеми, всеми для того, чтобы сдержать этот вал роста ценового в затратах агропромышленного комплекса на единицу продукции, это всё продолжается.

А посмотрите следующий слайд и посмотрите по торговле. Значит, до 10 раз разница. 10 рублей килограмм зерна стоит и сотни рублей стоят в рознице хлебобулочные изделия из этого килограмма.

Посмотрите другие, там начиная от овощей и всего другого. Вот это всё, конечно, безобразие, которое, по большому счёту, эту несправедливость просто закрепляет.

Уважаемые товарищи, а это не даёт нам право дальше решать проблемы мелиорации, энерговооружённости и много того, о чём мы говорим. Ну посмотрите ситуацию, в каком состоянии у нас земельные ресурсы, они у нас требуют огромного внимания с нашей стороны: и мелиорация, и раскисление, и так далее, и так далее, и ввод в севоборот.

Посмотрите наши энергетические возможности, мы стали, как только цена пошла вниз, стали снова меньше покупать тракторов и комбайнов, нагрузка запредельная. И всё это приводит к тому, что мы недавно смотрели нашу Нечернозёмную зону, что многократно снижено к 90-му году производство молока, овощей, мяса, картофеля, поголовье до 11 раз сокращено. Если взять Приволжский округ, мы в этом году снова потеряем там около 7 миллионов только на трёх областях. Значит, дело в том, что опять лимитирующий фактор – влага, он зашкаливает.

И, безусловно, уважаемые товарищи, все эти вопросы, они напрямую уходят на наши возможности с использованием на уровне полутора-двух урожаев, наших возможностей по климатическим условиям.

И в заключение я хочу сказать, нам надо исключить, безусловно, недружественное отношение к кормильцу, нам надо принять те законы, которые бы ограничивали аппетиты вот этой олигархии и принять законы, которые внесли Гордеев и Кашин. Нам надо всё сделать для того, чтобы расчистить на пути движения вперёд аграрного вот эти завалы, которые сегодня есть. Спасибо за внимание.
(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.

Уважаемые коллеги, переходим к обсуждению доклада. Хочется подчеркнуть, что для нас сельскохозяйственная отрасль носит стратегическое значение. Всё на самом деле познаётся в сравнении. Посмотрите, середина 1970 года, Советский Союз стал зависим от зарубежных поставок зерна, ежегодно закупая у других государств десятки миллионов тонн продовольствия.

В 1985 году Советский Союз закупал максимальное количество – 47 миллионов тонн, то, что было. И во многом из-за этого страны не стало, не была обеспечена продовольственная безопасность.

Сегодня экспорт продовольствия занимает второе место, вдумайтесь, такого никогда не было, после топливно-энергетических товаров.

И если брать итог прошлого года с июня 2022-го по июнь 2023-го страна выручила за счет продажи зерна более 41 миллиарда долларов, а если быть точным, порядка 41,7 миллиарда.

Для нас сельское хозяйство, для страны, является, безусловно, стратегической отраслью, которая не только обеспечивает продовольственную безопасность, но и приносит огромную прибыль, доход государству. Поэтому мы должны сделать всё, от нас зависящее, для того, чтобы отрасль развивалась.

Ключевая проблема сегодняшнего дня, мы об этом с вами вчера говорили, – высокие цены на горюче-смазочные материалы. К нам обращаются и фермеры, и руководители сельхозпредприятий, губернаторы, депутаты. Нам необходимо, чтобы было выполнено поручение президента. Президент дал поручение правительству – решить этот вопрос.

И учитывая, что это ключевая проблема, звучать вопросы наверняка из зала будут, давайте мы начнем с ответа на этот вопрос, мы для этого собираемся, чтобы обсуждать проблемы, а это ключевая проблема сегодняшнего дня. Согласны, коллеги? Согласны.
Ну и понятно, мы неслучайно пригласили представителей правительства, кто отвечает именно за этот блок.

У нас в работе Думы принимает участие Сорокин Павел Юрьевич, первый заместитель Министра энергетики Российской Федерации. Эта сфера ответственности именно этого министерства.

Павел Юрьевич, ответьте, пожалуйста, почему сегодня фермеры, руководители сельхозпредприятий, механизаторы вынуждены канистрами покупать топливо на автозаправках, где оно практически дешевле под два раза, и нет возможности закупать оптом, хотя мы с вами прекрасно знаем, особенно в период весенне-полевых работ, в период уборочной кампании у вас основной потребитель – это сельское хозяйство, и надо отдать должное, это очень для вас хорошо? Но вот почему такое случилось, что вы допустили рост цен практически двукратно, и сегодня это отражается, безусловно, на работе сельхозпроизводителей, а учитывая другие сложности, это наносит непоправимый ущерб? И как уже говорил, для нас сельское хозяйство сегодня стратегическая отрасль, мы должны помогать, вот в чём тогда помощь министерства, и почему эта ситуация произошла?

Пожалуйста.

Сорокин П. Ю., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра энергетики Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав! Викторович, Дмитрий Николаевич, коллеги! Действительно, ситуация… Вы охарактеризовали положение дел, которое сейчас сложилось в топливно-энергетическом комплексе в части нефти, газа и нефтепереработки. Я сначала несколько слов скажу про причины и то, где мы сейчас находимся, далее – про уже предпринятые меры, и далее – про те шаги, которые в ближайшие дни. должны быть реализованы.

Начиная где-то с начала лета этого года, во-первых, мы видели существенную девальвацию, которая произошла, соответственно, с курсом рубля, и, естественно, это влияет на любые экспортные товары: как на зерно, так и, соответственно, на нефтепродукты, потому что нефтепродукты, они... половина производимых нефтепродуктов отправляется на экспорт, и речь идёт не только про бензин и дизель, а в основном как раз про тёмные нефтепродукты и полуфабрикаты, которые формируют экономику заводов.

Также нефть, тоже на её цену влияет курс. И что очень важно, что налоги, которые формируют почти 40 процентов федерального бюджета, они также привязаны к долларовой цене на нефть, поэтому это очень важная статья. И как вы видели по заявлениям, которые там последние несколько месяцев идут, нефтегазовые доходы восстановились на уровень прошлого года и даже сейчас начали превышать те уровни, которые были. Это то, что находится в цене нефти, поэтому это, естественно, повлияло.

Также в мире сейчас наблюдается дефицит дизеля, особенно в Европе, что также подтолкнуло вверх цены на дизель в последние два месяца. При этом, естественно, министерством и Федеральной антимонопольной службой, ну, и компаниями нефтегазовой отрасли предпринимаются все усилия, чтобы максимизировать поставки на внутренний рынок, чтобы создать искусственный переизбыток товара на бирже. Здесь есть ряд моментов, над устранением которых сейчас работают, это так называемый там серый экспорт. Это когда товар покупается на внутреннем рынке недобросовестным участником и вывозится, потому что разница между внутренней ценой и экспортной альтернативой до сих пор очень существенная, она даже сейчас превышает 20 тысяч рублей на тонну, что для недобросовестных участников рынка создаёт стимул вывозить. Над этим сейчас идёт работа, мы в ближайшие буквально там, надеюсь, дни предпримем достаточно радикальные шаги, они сейчас находятся в правительстве уже, для того, чтобы эту возможность прикрыть, независимо от того, какая разница и какой дифференциал. Также, соответственно, системные меры будут приняты, то есть сейчас будет в моменте там принято решение, чтобы это закрыть, и будут системные меры, которые не позволят это делать в будущем, потому что, естественно, дифференциал такой может возникать.

И дальше. Вы уже видели, я думаю, сейчас на бирже за последние...

Председательствующий. Добавьте время.
Продолжайте, время добавили вам.

Сорокин П.Ю. Да, спасибо.

Председательствующий. Без лимитов…

Сорокин П.Ю. Спасибо.
Готов на все вопросы отвечать, какие будут.

Председательствующий. ...ограничений. У вас это всё впереди. Пожалуйста.

Сорокин П.Ю. Да, важная тема. ... на комитете уже начали, сейчас продолжим, да.

Соответственно, за последние несколько дней, за последние два дня по бензину падение цен составило 7 процентов, только на слухах о мерах, по дизелю сегодня тоже уже началось падение, мы рассчитываем, что оно продолжится, уже полтора... 1,2 процента сегодня уже падение наблюдается.

Далее, соответственно, был организован, как только в августе пошли, в начале августа пошли сообщения о повышенном спросе, естественно, в связи с подготовкой к посевной... к уборочной, извиняюсь, и в связи... и в связи... сообщения о том, что возникают локальные дефициты, совместно с Минсельхозом, о чем было сказано, был организован штаб, который фактически там каждый день или через день, соответственно, собирается для того, чтобы в ручном режиме решать проблемы.

Вместе с РЖД было полностью там переорганизовано движение поездов на юге, для того чтобы заводы могли больше дизеля поставить на внутренний рынок. Были, соответственно, идентифицированы все нефтебазы, с которых сельхозпроизводители могут забирать товар. И организован, самое главное, подвоз туда, потому что спрос очень оказался гораздо больше обычного, гораздо больше прошлых лет, поэтому потребовалась дополнительная организация железнодорожного движения. Это всё было как бы сделано, и сейчас ситуация с точки зрения поставок, есть еще проблемные отдельные моменты, мы по ним работаем. В частности, это ряд южных регионов (это Краснодар, Ростов), где мы сейчас работаем с нефтяными компаниями, чтобы дополнительные ресурсы туда направить, но по всем остальным регионам в ручном режиме эта работа была налажена.

Соответственно, сейчас, как вы и сказали, остается вопрос цен, потому что наличие – это одно, а вопрос цен – это как бы, ну, следующий важный очень фактор. И здесь, как я уже сказал, сейчас уже в правительстве эти меры находятся, и в течение (рассчитываем) нескольких дней будут приняты достаточно радикальные решения, но эффект уже виден сегодня.

Председательствующий. Павел Юрьевич, ну, если вы не в курсе и об этом не говорите, то, наверное, правильно сказать и довести до вас информацию, что за семь месяцев текущего года было произведено 51,9 миллиона тонн дизельного топлива, что на 6,8 процента выше аналогичного показателя предыдущего года. Иными словами, дефицита не должно быть. Откуда рост цен?

Сорокин П. Ю. Всё по цифрам абсолютно правильная статистика, производство растет. Это как раз результат тех мер, которые несколько лет назад принимались по запуску и модернизации заводов, чтобы больше товарного продукта на рынок дать, и эти меры сейчас как бы начинают отдавать эффект. Но причина, которую вот я назвал, соответственно, это и вымывание части товара на экспорте, очень большая разница между внутренним рынком и экспортом, над чем вот мы... что мы сейчас перекрываем, как канал. И второе, соответственно, это то, что часть мощностей по экспорту, то есть они... дизель экспортируется по трубе и от многих заводов, соответственно, они на нефтепродуктопроводах находятся, и его быстро переориентировать просто в силу отсутствия инфраструктуры невозможно.

Поэтому мы работаем над тем, чтобы максимизировать налив с железнодорожных эстакад и автотранспортом, то есть весь дополнительный ресурс, который возможен, ну и плюс перекрыть каналы по вымыванию ресурса вот серыми схемами.

Председательствующий. Павел Юрьевич, ну, для сельского хозяйства, если опять взять за основу прошлый год, надо всего лишь 3 с половиной процента от производимого дизельного топлива, 3 с половиной процента.

Но вы же знаете, опять сезонность, вы что сейчас сделали? Вы допустили такие издержки у работников сельского хозяйства, которые они просто не смогут восполнить, особенно исходя из ценовой политики на зерновые. Рост-то серьёзный, только за август, посмотрите, сколько он составил? А с начала года? На дизельное топливо. Мы должны об этом думать или нет?

Сорокин П. Ю. Должны. Поэтому...

Председательствующий. Мы должны отдавать себе отчёт. Вот раньше говорили "чёрная дыра", раньше, особенно в те годы, о которых сейчас многие с воздыханием вспоминают и барабанят, во времена Советского Союза импортировали зерно. Сейчас полностью достигнута продовольственная безопасность, да, Николай Васильевич, да, не надо рисовать в тех красках, которые, извините, здесь неуместны. По-разному было, и сопоставлять надо.

Всё хорошее, то, что было в Советском Союзе, надо поддерживать и говорить об этом, так же, как и о царском периоде, а всё плохое и неэффективное надо критиковать, чтобы искоренить и больше не допускать этого, вот о чём речь, коллеги.

А вот почему 3 с половиной процента для селян не нашлось дизельки по ценам, которые были бы им доступны, об этом речь идёт. Ведь всё то, что они сейчас произведут, во-первых, обеспечит нашу продовольственную безопасность, во-вторых, они экспортируют, страна средства получит, они необходимы, эти средства. Об этом речь.

Это рентабельная отрасль, высокотехнологичная, мы об этом говорим, президент дал поручение правительству. Вот почему правительство не выполняет поручение президента, министерство не выполняет поручение президента? Почему вы не выполняете поручение президента?

Сорокин П. Ю. Вячеслав Викторович, поручение президента будет та выполнено, меры уже…

Председательствующий. Да закончится уже уборочная кампания, всё, тем более в таких регионах как южные, она уже завершена. Вы выполните, когда даже в Сибири она будет завершена, поэтому об этом речь идет.

Поэтому мы же эти вопросы поднимаем неслучайно. Производить стали больше дизельки, а где она? Гоните на экспорт? Тогда почему мы не обеспечиваем своего потребителя? Это то же самое, если бы у нас работники сельского хозяйства, сельхозпроизводители брали и отправляли на экспорт зерно, а мы бы здесь ходили голодные, но мы же сначала обеспечиваем себя, а потом уже излишки экспортируем. А почему у нас тогда по горючему по-другому?

Сорокин П. Ю. Вячеслав Викторович, обеспечение потребителей внутреннего рынка – это приоритет, соответственно, объемы, объемы все сейчас обеспечиваем...

Председательствующий... Ну вот у вас, как у курирующего заместителя министра не получается с этим приоритетом, будем приглашать министра, заместителя председателя правительства и разбираться, почему не выполняется поручение президента, и почему вы наносите ущерб, вред отрасли стратегический, об этом разговор (аплодисменты). Возьмите и съездите в село.

Патрушев за свое ответит, и к нему вопросы звучали и на фракциях, и в комитетах. А вы в этой ситуации, в это тяжелое время почему не пришли в Думу и не стали это объяснять, как только у вас стала расти цена? Вы что там сидели-то, взяли бы и пришли, и объяснили депутатам. У нас в отпуска никто не уходил.

И, встречаясь с сельхозпроизводителями, мы вынуждены были отвечать на эти вопросы. Но у нас нет ответа. Потому что они нам задают ровно те же вопросы, которые мы вам задаем. Мы же ничего от себя не придумываем.

Но почему этот вопрос вот так ставим? Потому что у нас, вот Николай Васильевич Коломейцев, он призывает, понятно к чему. А есть те, кто этого не замечает.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. ЦБ, Николай Васильевич, ЦБ. Вы — два брата. Значит, они не замечают, а вам сразу до основания затем. Вот две крайности. А мы пытаемся разобраться, спасти вас и его от самих себя.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Что?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Да.

Вот Петр Олегович Толстой, журналист и большой гуманист, даже он уже обратил на это внимание. И говорит: озимку спасти. Об этом речь идет. Поэтому: сроки? Скажите сроки, цены. Вот, для чего вас сюда пригласили, чтобы вы сказали, с какого дня цена поменяется, какая она будет, какие задачи вы ставите, чем помочь вам. Об этом речь.
Так, коллеги?

Из зала. (Не слышно)

Председательствующий. А Харитонов вот говорит, с вас еще взыскать затраты. Об этом. Павел Юрьевич, отвечайте.

Сорокин П.Ю. По срокам. Как я уже обозначил, меры сейчас достаточно серьезные находятся в правительстве. Вопрос дней. Это вопрос дней, когда эти меры должны быть приняты. И это повлияет существенно на цену. То есть цена уже начала идти вниз. За последние два дня 7 процентов по бензину. И 1,2 процента по дизелю сегодня. И это падение продолжится, так, чтобы вывести цены...

Председательствующий. Коллеги, она с января, вот даже по официальным данным, поднялась на 60 процентов.

В августе на 20 почти процентов поднялась. Но с этим тоже не согласятся те, кто нас слушает, потому что нет возможности приобрести оптом. Можно канистрами на заправке. Дефицит наблюдается. Об этом речь.

Мы вот умышленно выводим из разговора министра, потому что можно на него наваливаться, но ему надо этот разговор строить с вами, нам лучше его напрямую с вами.
Пожалуйста, отвечайте.

Сорокин П.Ю. С точки зрения объемов, сейчас перебоев нет. Мы мониторим это в ежедневном режиме. Есть вопросы по цене, здесь как бы абсолютно вы правы. Я говорю: этот вопрос, который мы рассчитываем в течение нескольких дней, благодаря принятым мерам, будет также решаться.

Председательствующий. Да правильно Толстой говорит, у вас через несколько дней уже и озимые уберете.

Сорокин П.Ю. Ну, нет, сеять. Сеять.

Председательствующий. Коллеги, по этому вопросу есть, что добавить?

Ну, сев-то уже заканчивается. Всё. Сентябрь. На юге вот завершили посевные работы. Вот вам Ставрополь, другие регионы тоже основные завершили и осеннюю уборочную кампанию, и осенний сев озимых культур. Так? Так.

Николай Михайлович!, вот если вам мы дадим возможность, вы вопрос хотите задать или выступить? Выступить – там будет от фракции у нас.

Вопрос, пожалуйста, от Харитонова. Пожалуйста, Николай Михайлович.

Харитонов Н.М., председатель Комитета Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики, фракция КП РФ.

У меня вопрос простой. Пусть они пока определяются, но, начиная с июня месяца, сельхозтоваропроизводителям вернуть всё то, что они изъяли через заправки, через отгрузку дизельного и горючего смазочного материалов. Пусть вернут они разницу. Вернут. Пусть договариваются все те, кто взвинтили эти цены. Найдут, при желании, найдут. У любой проблемы есть имя, фамилия и адрес.

Постановление нам надо подготовить. Комитету поручить подготовить постановление, если мы власть законодательная.

Председательствующий. Павел Юрьевич.

Сорокин П.Ю. Ну, здесь, я как уже обозначал, это, естественно, цена, она формируется по ряду... в силу ряда рыночных причин, и одна из этих – курс и рост мировых цен, и рост налоговой нагрузки, которая автоматически по формуле идёт и формирует 40 процентов бюджета.

Поэтому, если говорить, ставить вопрос про возврат или вообще расчёт: кто, сколько, куда перекинул денег, он не такой простой, то есть это очень большая цепочка, которая... по которой необходимо производить расчёты. Это не то, что это нефтяники к себе в карман положили или заводы. Потому что нефтеперерабатывающий завод имеет стоимость входящего сырья, это нефть. Нефть в своей себестоимости имеет НДПИ, который, долларовый налог, который из-за роста курса тоже увеличивается. И поэтому это не такая простая прямая зависимость, что, если цена растёт, это значит, это завод положил к себе в карман.

Председательствующий. Пожалуйста...

Сорокин П.Ю. Поэтому это надо рассчитывать. Давайте вместе с коллегами посчитаем. Мы готовы отработать, коллегам всё показать, я здесь...

Председательствующий. Пожалуйста, Хор Глеб Яковлевич.

Хор Г.Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Вячеслав Викторович, а можно предложение?

Председательствующий. Да.

Хор Г.Я. Мы с правительством уже неоднократно эти несколько дней эту тему обсуждаем. Как-то все там стесняются сказать прямую вещь, что необходимо ввести заградительную пошлину на экспорт дизтоплива. И таким образом всё встанет на свои места.

Почему стесняются? Не знаю. Но, по-моему, это единственная правильная мера в ситуации, чтобы больше этого никогда не повторялось.
Спасибо.

Председательствующий. Почему вы стесняетесь, Павел Юрьевич? (Аплодисменты.)

Сорокин П.Ю. Просто не услышал... начало, какая мера именно?

Председательствующий. Повторите, пожалуйста.

Из зала. (Не слышно.)

Сорокин П.Ю. Заградительная пошлина. Это один из... Это было одно из предложений, которое вносилось, соответственно, несколько недель назад, но мы же тоже должны понимать, что меры, которые мы предлагаем, они не должны привести к дефициту. Если мы делаем заградительную пошлину без компенсации какой-либо заводом, даже по части товаров, это приводит к отрицательной экономике заводов очень быстро, она там не такая большая, как кажется, именно на заводах. И нельзя допустить того, чтобы мы, пытаясь решить проблему дизеля, получили дефицит бензина.

Поэтому заградительная пошлина, это было одно из первых предложений, я здесь как бы, ну... мы это и обсуждали как бы с коллегами тоже, но здесь вопрос компенсации, и по нему нет решения, именно по компенсации. Ну, вот сейчас будут, говорю, сейчас будут предложены достаточно эффективные... не предложены, а реализованы достаточно эффективные решения...

Председательствующий. По этой теме вопрос от ЛДПР. Пожалуйста, Селезнёв Валерий Сергеевич.

Селезнёв В.С., фракция ЛДПР.

Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, мне кажется, что Павел Юрьевич Сорокин, он просто недоговаривает, не желая вовлекать в периметр своих коллег по правительству, по другим ведомствам, потому что там Министерство энергетики, при всём уважении не способно решить те вопросы и те проблемы, которые сейчас, на мой взгляд, существуют, и о которых вы говорите.

Здесь необходимо спрашивать в том числе Минфин в части ценообразования по демпферу и необходимо спрашивать по биржевым торгам ФАС.

Вот я вижу, представитель ФАС сидит, Королёв, вот Минфин, наверное, тоже присутствует, интересно было бы их мнение узнать, потому что демпфер-то срезали, и НПЗ будут, если они запустят по тем ценам, которые сейчас существуют на внутреннем рынке, которые существовали, точнее, до этого на внутреннем рынке, до подъёма цен, то они будут в убытках. А Павел Юрьевич об этом не говорит.

Председательствующий. Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна.
Дмитриева О.Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Спасибо большое.

Вопрос о том, что, как относится Министерство энергетики к тому, чтобы всё-таки отменить налоговый манёвр и действительно вводить экспортную пошлину, а не переносить налоговую нагрузку на НДПИ, потому что мы каждый раз конъюнктуре изменения мирового рынка будем сталкиваться с этой проблемой. Чем выше цены на мировом рынке, тем больше будет НДПИ, выше цена., а экспорт будет выгоднее. Ведь весь корень зла в этом – в налоговом манёвре.

Председательствующий. Спасибо.

Сорокин П.Ю. Ответить?

Председательствующий. Да, пожалуйста.

Сорокин П.Ю. Да, по обоим вопросам тогда сразу.

Та система, которая сейчас выстроена с демпфером и с отменой пошлин, как бы она достаточно эффективно работала до начала лета с точки зрения того, что демпфер компенсирует около 70 процентов, ну 68 процентов по бензину, 65 процентов по дизелю разницы с экспортной альтернативой. То есть он фактически целевым образом замещает экспортную пошлину. Он по тем товарам, которые нам нужны на внутреннем рынке, создаёт стимул поставлять их сюда.

Да, есть эти 32 процента и 35 процентов некомпенсируемых, поэтому, когда вот случаются такие катаклизмы как одновременно и девальвация, и дефицит в Европе, соответственно, рост цен, этих 32 процентов, 35 процентов, их не хватает, чтобы на внутренний рынок назад загнать. Плюс то, что у нас цены на внутреннем рынке ниже были.

Поэтому демпфер, он эффективно с этим справляется.

В случае если экспортная пошлина дается как бы коврово по всем, то это стимулирует заводы с низкой, соответственно, глубиной переработки, немодернизированные, то есть так называемые самовары и фактически создает налоговый арбитраж, когда из страны... в стране создается стимул производить не качественный продукт – товарное топливо, а либо полуфабрикаты, либо темные нефтепродукты. И государство за счет пошлин это стимулирует, потому что пошлину надо очень большую устанавливать, чтобы все колебания рынка сглаживать. То есть условно пошлины в 30 процентов, как мы там раньше говорили, даже в 40 процентов сейчас бы не хватило, чтобы ситуацию исправить, зато были бы простимулированы все неэффективные заводы и некачественные и бюджет терял бы очень большие деньги на этом.

Поэтому мы как ведомство, я думаю, что это консолидированная позиция, мы считаем, что надо продолжать донастраивать текущую систему, чтобы такие катаклизмы регулировать, но не делать шаг назад сейчас.

Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, Плотников Владимир Николаевич по этому...

Плотников В.Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Спасибо большое, уважаемый Вячеслав Викторович.

Я хочу вопрос задать нашему уважаемому представителю Минэнерго. Он четко должен понимать, что такой рост цен на топливо провоцирует в будущем непременно рост цен на продовольствие.

Они чувствуют эту ответственность? Кто должен отвечать, Павел Юрьевич? Вы рассказываете то, что невозможно крестьянам рассказать, которые по такой цене вынуждены покупать по дорогой топливо, чтобы сеять сейчас озимые, закладывать основу урожая будущего. Чувствуете вы эту ответственность? Вы в стране сейчас увеличите цены на продовольствие этим самым.

Председательствующий. Павел Юрьевич.

Сорокин П.Ю. Да, Владимир Николаевич, конечно, чувствуем ответственность. И мы поэтому и предлагаем меры и работаем над устранением этой причины. Поэтому, естественно, ответ на ваш вопрос: да.

Председательствующий. Но вы предлагаете меры, но при этом не говорите, когда ситуация изменится.

Сорокин П.Ю. ...вот эти меры рассчитываем, что будут приняты, это дни, ну вот дни – это несколько дней.

Председательствующий. Но у нас с вами на протяжении, посмотрите, всего года цена росла.

Сорокин П.Ю. Здесь важная очень оговорка, то, что в начале года и в конце прошлого года цена была существенно ниже экспортной альтернативы, потому что из-за тех санкций, которые вводились, были проблемы с реализацией топлива то есть на экспортные рынки. Поэтому был искусственный переизбыток, который мы старались поддерживать здесь, чтобы сбивать цены. Но вот когда ситуация в начале лета поменялась и то, о чём я говорил...

Председательствующий. Да у вас сбыт вырос на 6,8 процента, о чём вы опять говорите?

Сорокин П.Ю. Да. Да. Производство выросло, да, на 6,8.

Председательствующий. Производство выросло, значит, сбыт вырос.

Сорокин П.Ю. Да.

Председательствующий. Вы же не работаете на склад.

Сорокин П. Ю. Да.

Председательствующий. Об этом речь идёт. Но здесь ведь, о чём правильно говорят депутаты, это же всё приведёт к росту цен, но только уже на продовольствие. Ответственность должна быть. А в итоге, кто пострадает? Гражданин. Вот у всей проблемы, у любой проблемы есть фамилия. В данном случае вы, как первый заместитель министра, отвечаете за этот блок.

Коллеги, давайте мы с вами сформулируем предложение уже при подготовке постановления, по итогам заслушивания.
Спасибо. Присаживайтесь.

А сейчас перейдём к вопросам от фракций. Фракция КПРФ – Васильев Николай Иванович. Подготовиться Диденко.

Васильев Н.И., фракция КПРФ.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Дмитрий Николаевич, по текущему году вы немного обрисовали ситуации, наиболее волнующие сейчас аграриев. Вопрос в следующем. Что делается сейчас при формировании бюджета на 2024-2026 годы в целях обеспечения объёмов финансирования Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации в соответствии объёмами, установленными первоначальными паспортами этих программ? Такой же вопрос: что предпринимается для возобновления действия программы сельской ипотеки и корректировки процесса получения кредитных денег? И какие меры поддержки предусмотрены для новых... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, Дмитрий Николаевич.

Патрушев Д.Н. Хорошо. Спасибо за вопрос.

Действительно, всё-таки финансовые ресурсы – это основа нормального развития любой отрасли, и сельского хозяйства, и агропромышленного комплекса в том числе.

Я начну с ответа на вопрос по поводу возобновления кредитования.

Действительно, с учётом увеличения ключевой ставки мы прекращали льготное кредитование агропромышленного комплекса и на короткие... на инвестиционные цели. Но нашли уже с Минфином решение, и буквально, как я уже сказал в рамках доклада, в конце сентября возобновим льготное кредитование, нашли ресурсы для того, чтобы это сделать.

Что касается льготной ипотеки, сельской ипотеки. Мы обсуждали на комитете, тогда тоже было понимание, что сложно её будет возобновить до начала следующего года, но тем не менее тоже ресурсы нашли. Будем выдавать сельскую ипотеку пока не такими большими объёмами, как это было раньше, но тем не менее небольшие выдачи по сельской ипотеке будут.

В целом, что касается бюджета, ну, вы все знаете, что он из года в год у нас определёнными темпами рос. В 2024 году объём бюджета, я надеюсь, будет не меньше, чем по предыдущему году. Мы сейчас ведём активную работу с Минфином для того, чтобы определить уже конечные цифры. Ну здесь буквально несколько слов скажу, что порядка 500 миллиардов рублей в целом будет направлено на сельское хозяйство, это будет сопоставимо и с предыдущими годами в том числе.
Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Диденко Александр Николаевич, фракция ЛДПР. Подготовиться Аксакову.

Диденко А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению, фракция ЛДПР.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, общеизвестно, что одна из ключевых проблем в отрасли это отток из села населения. И учитывая то, что в целом для развития экономики ключевым фактором всегда являлся и будет оставаться человеческий капитал, необходимо опережающее развитие инфраструктуры на селе. В этой связи вопрос: какие меры предпринимаются на правительственном или межведомственном уровне для качественного улучшения уровня жизни на селе? Согласитесь, несправедливо, вот если мы мерим качество жизни городской среды, да, комфорта городской среды, никакого стандарта жизни на селе нет. Вот какие меры принимаются, чтобы всё-таки повысить качество и социально-бытовых услуг, получения услуг образования дошкольного и школьного, культурно-досуговых услуг и многих других, медицины и других важных услуг? Спасибо.

Патрушев Д.Н. Алексей Николаевич, ну, действительно, эта тема одна из крайне важных, которой мы занимаемся буквально ежедневно. Вы знаете, что была утверждена программа по комплексному развитию сельских территорий, и все вы принимали участие в ее утверждении, в определении объемов финансирования этой госпрограммы. Да, она, может быть, у нас не финансируется в соответствии с тем паспортом, который изначально был утвержден в 2020 году, но тем не менее объемы средств на эту программу ежегодно мы стараемся увеличивать. Вот улучшать качество жизни сельского населения мы планируем и дальше через эту программу. Мы в рамках нее строим социальные объекты, строим инфраструктуру, строим объекты образования, и, соответственно, эта работа будет продолжаться.

Также я думаю, что вы знаете, мы на фракции, когда с вами встречались, эту тему обсуждали, утверждены сейчас в рамках поручения президента опорные пункты. Сейчас регионы прислали нам уже проекты развития этих опорных пунктов. Я сказал в своем докладе, что их порядка 1 тысячи 800. И, соответственно, мы сейчас под руководством правительства будем эту работу проводить. И здесь надо понимать, что будут использованы не только ресурсы Минсельхоза. Вырабатываем решение, при котором будут использованы и ресурсы других ведомств, для того чтобы более проектно, более системно выстраивать работу по совершенствованию инфраструктуры на сельских территориях, тем самым повышая качество жизни. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ», Аксаков Анатолий Геннадьевич. Подготовиться Ткачеву.

Аксаков А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ".

Уважаемый Дмитрий Николаевич, ну, прежде всего, хотел бы поблагодарить за такую активную позицию, за поддержку сельского хозяйства. Еще совсем недавно, приезжая в регион, выслушивал вопросы по поводу обработки сельхозземель. Так вот, сейчас в Чувашии практически все земли обрабатываются, более того, крестьяне ставят вопрос об увеличении площадей за счет соседних регионов на десятки, сотни гектаров.

Но при этом аппетит приходит во время еды и, естественно, нам останавливаться не надо. Меня, честно говоря, озадачила цифра 500 миллиардов, которую вы сказали. То есть если будет меньше... расходы такие же, как в текущем году, то, значит, развития соответствующего не будет.

Поэтому необходимо, на мой взгляд, поставить вопрос об увеличении расходов на сельское хозяйство, в том числе на субсидирование краткосрочных кредитов, на льготные инвестиционные кредиты. Вот какие-то вопросы, какая-то постановка этой... (Микрофон отключён.)

Патрушев Д.Н. А в чём вопрос? Увеличить бюджет? Ну, мы все хотим, чтобы бюджет был ещё более увеличен, но, уважаемые коллеги, вы же знаете, с чего мы начинали, у нас был бюджет там ещё четыре года назад порядка 300 миллиардов, сейчас мы говорим про цифру 500 миллиардов. Бюджет увеличивается, ну, мы ведём соответствующую работу, поэтому, естественно, она будет продолжена.

Но я могу, конечно, взять на себя обязательство, сейчас пообещать, но я сомневаюсь, что я смогу сделать больше, чем вот уже сделано. Мы с Минфином в постоянном диалоге, и вы знаете, что постоянно допы даются на сельское хозяйство. Здесь, ну, наверное, да, хотелось бы большего, но неплохо и то, что есть, Вячеслав Викторович.

А по поводу Чувашии, ну, мы недавно встречались с главой региона, обсуждали направления развития по подотраслям сельского хозяйства там, будем помогать, будем взаимодействовать. Ещё я знаю, что... я правильно понял вопрос, что по льготному кредитованию по Чувашии был. Ну вот сейчас, ещё буквально там несколько дней назад мы говорили, что пока не будем доводить лимиты на льготное кредитование, сейчас уже посчитаем, сейчас буквально доведем в ближайшее время лимиты, с конца сентября, я думаю, что возобновим льготное кредитование, я об этом уже тоже сказал. По Чувашии в том числе.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", Ткачёв Антон Олегович. Подготовиться Плотникову.

Ткачёв А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ».

Спасибо огромное, Вячеслав Викторович.

Дмитрий Николаевич, благодарность за чёткий доклад, с точки зрения деятельности, которую вы проводите, по импортозамещению, касающейся как раз генетического материала по ряду позиций. Но, по оценкам экспертов, на сегодняшний день примерно по генетическому материалу у нас в животноводстве составляет зависимость от 80 до 100 процентов.

И то, что вы сказали, по поводу инструмента "кросс", селекционно- генетического центра, его развития, за это спасибо, но хотелось бы понять, в каком промежутке времени и каких показателей, с точки зрения импортозависимости, в этой части вообще министерство планирует достигнуть. Спасибо.

Патрушев Д.Н. Ну здесь надо говорить о том, что всё-таки по ряду, соответственно, сельхозживотных у нас ситуация более-менее приличная, не могу сказать, что идеальная, но тем не менее с этим можно работать.

Проблема у нас с молочным животноводством и проблема у нас с кроссами птиц. Ну вот по кроссу птиц я сказал, какая работа ведется, мы уже, соответственно, племенной центр построили по "Смене 9", и в случае если у нас будут перебои с поставками вот этих двух кроссов основных по птице, которые мы используем, ну мы сможем достаточно быстро заместиться.

По молочному животноводству тоже эта работа ведется, она будет продолжена, будет создана федеральная информационно-аналитическая система племенных ресурсов, из которой можно будет черпать информацию. Ну работа будет продолжена, надеюсь, она даст соответствующие положительные результаты. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, Плотников Владимир Николаевич.
Подготовиться Дмитриевой Оксане Генриховне.

Плотников В.Н. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Вячеслав Викторович, есть неудовлетворение от вопроса, который всё-таки мы задавали и какой ответ получили от представителя Министерства энергетики. Есть предложение довести эту информацию до министра энергетики и курирующего вице-премьера, и взять на контроль Государственной Думе, чтобы потом через неделю вернуться к вопросу: как он выполняется, то, что сегодня обсуждалось, и сейчас прозвучало из уст заместителя министра энергетики... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Коллеги, давайте поступим по-другому. Поручим Алексею Васильевичу Гордееву вместе с председателем Комитета по энергетике, мы вот большие гуманисты, но самом деле у нас есть профильный комитет, председателем Комитета по бюджету и налогам и председателем Комитета по аграрным вопросам вместе с председателем Комитета по контролю вести ежедневный мониторинг, информировать депутатов. Вот и всё (аплодисменты), давайте свою работу делать, коллеги, об этом речь идет.

Мы что заняли страусиную позицию? Понятно, не собирались в рамках пленарного заседания. Но председатели комитетов все работали летом. Макаров все время на работе. Поэтому надо и председателю Комитета по энергетике... Встречайтесь с министром, если вы поддерживаете. Мы ставим этот вопрос на каждодневный мониторинг и контроль. И давайте исходить из того, вот у нас завтра пленарное заседание, выходите, информируете. На следующей неделе пленарное заседание, во вторник, выходите и доводите до сведения депутатов информацию, как идет работа по снижению стоимости горюче-смазочных материалов, с тем, чтобы наши сельхозпроизводители хотя бы доубрали то, что в полях стоит, и досеяли.

Вдумайтесь, это сегодня одна из самых высокоэффективных отраслей. Жизнеобразующая, правильно, но и по объемам приносящая прибыль стране вторая после нефтегазового сектора. Задумайтесь, коллеги.

Вот мы говорим о других отраслях: металл, химия. Меньше приносят дохода государству, чем сельское хозяйство. Вот, о чем речь идет. Поэтому мы должны развивать, мы должны помогать, мы должны контролировать. У нас 30 процентов живет на селе. Они работают где? В сельхозпредприятиях.

А сейчас, в этой ситуации что произойдет? Об этом речь. Поэтому, коллеги, ничего личного.

Алексей Васильевич, так жизнь сложилась. Вам надо будет эту работу организовать. Вы лучше всего ее знаете.

Пожалуйста, председатель комитета хочет сказать.

Павел Николаевич Завальный. Пожалуйста.

Завальный П.Н., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Вячеслав Викторович, я не в оправдание. Просто проблема экономическая.
Сегодня нагрузка в нефтяной отрасли достигла 83 процента, а ... 92 процента. И поэтому проблемы, как правило, экономические. Правительство... я просто сам ситуацию эту знаю и пытаюсь решить, но, когда…

Председательствующий. Павел Николаевич, проблемы экономические в том случае, если есть дефицит, а у нас произведено дизельки плюсом 6,8 процента. Первое.

Второе. Когда мы говорим об отрасли, которая сегодня столкнулась со сложностями, потребление всего от общего объема 3,5 процента. Об этом речь идет. Кто мешал принять управленческое решение? Президент поручение дал. А вы кормите завтраками. Об этом. Давайте выполнять поручение президента вместе с правительством. Об этом. Берите и собирайтесь, а каждое пленарное заседание выходите и информируйте. Как только ситуация поменяется, значит, проблемы не стало. А пока это проблема с фамилиями вот первого заместителя министра и вашей. Об этом. Ничего личного.

Достаточно, Владимир Николаевич? Ответил на вопрос? Удовлетворены? И вы подключайтесь, вы у нас возглавляете крупнейшую ассоциацию фермеров.

Коллеги, вопрос Дмитриевой Оксаны Генриховны. Пожалуйста.

Подготовиться Прусаковой.

Дмитриева О.Г. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, президентом поставлена задача ускоренного развития Арктики и Дальнего Востока и вообще восточный вектор развития. Это требует существенного повышения качества жизни в этих регионах и качества продуктов питания.

В настоящий момент обеспечение свежими овощами и фруктами в этих регионах идет преимущественно за счет импортных поставок неэкологических продуктов по меридиану.

Вот отношение Минсельхоза к поддержке соответствующих программ, чтобы обеспечение Северов на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири происходило за счёт... Юго-Восточной Сибири и Дальнего Востока за счёт продукции собственного производства.
Спасибо.
Патрушев Д.Н. Мы это полностью поддерживаем. Мы с Минвостокразвития эту тему регулярно обсуждаем. Соответственно, в рамках наших госпрограмм минсельхозовских, в рамках наших правил можно доводить финансовые ресурсы поддержки по линии Дальнего Востока и, соответственно, увеличивать объёмы производства. Мы этим и занимаемся. В частности, мы совместно с Министерством Дальнего Востока реализуем программу по CAPEX по строительству теплиц именно на Дальнем Востоке.

Соответственно, с учётом того, какие цифры на сегодняшний день есть, объёмы производства там растут, но, наверное, темпы всё-таки должны быть несколько выше.
С учётом необеспеченности в полном объёме собственными овощами мы сейчас принимаем решения, и они сейчас уже действуют, о том, чтобы субсидировать тариф на перевозку сельскохозяйственной продукции в регионы Сибири и Дальнего Востока. Соответственно, мы эту работу продолжим.
Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Прусакова Мария Николаевна, фракция КПРФ.

Подготовиться Каргинову Сергею Генриховичу.

Прусакова М.Н., фракция КПРФ.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, спрос на сельхозтехнику в первом полугодии 2023 года снизился от 20 до 50 процентов в зависимости от региона. За последние 10 лет выручка дилеров сельхозтехники не падала ни разу.

И 2023 год станет первым, когда объёмы продаж снизятся не только в физическом, но и денежном выражении. У сельхозпроизводителей попросту нет денег на обновление техники. Повышение утилизационного сбора на 7 категорий колёсных тракторов стало серьёзной проблемой. Если раньше утильсбор на трактор мощностью 80 лошадиных сил составлял примерно 120 тысяч, то сегодня производители и дилеры должны заплатить 539 тысяч рублей. Заводы уже поднимают прайс-листы, поставщики импортной техники прогнозируют её повышение от 15 до 25 процентов. Лизинг хоть и является привлекательным финансовым инструментом в текущих условиях, но он тоже растёт.

Что Минсельхоз будет... Как Минсельхоз будет решать... (Микрофон отключён.)

Патрушев Д.Н. Ну тема понятна, я её касался и в рамках выступления. Мы имеем на сегодняшний день ситуацию, при которой у нас идёт некоторое небольшое, но падение энергообеспеченности. Мы работаем с Минпромторгом, у нас выработан план, по которому, вот как я попросил вас в том числе включиться в работу, чтобы регионы закупили то количество техники, которое им предполагается в рамках этого плана. Технику там можно закупать со скидкой от 10 до 20 процентов, и в принципе как раз мы договорились об этом с Минпромторгом, что часть денег, полученная от утильсбора, пойдёт именно на эту скидку.

Соответственно, посмотрим, какова будет ситуация. В целом, ну так мягко скажу, она нас волнует, но это не первостепенная задача. Соответственно, будем вырабатывать какие-то другие методы, которые позволят приобретать сельхозтехнику нашим аграриям.

Но при этом надо понимать, что, конечно, очень сильно выросла цена. У нас практически запретительные цены сейчас сформировались на импортную технику. Помимо всего прочего мы не можем нормально поставлять запчасти под импортную технику. Соответственно, будем замещать своей, у нас достаточно неплохо работают наши заводы и по производству тракторов, и по производству сельскохозяйственных машин. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Каргинов Сергей Генрихович, фракция ЛДПР.

Подготовиться Нилов Олегу Анатольевичу.

Каргинов С.Г., фракция. ЛДПР.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, Россия обладает, наверное, самой большой площадью чернозёмов в мире, это порядка 115 миллионов гектар, вы это отразили и в своём докладе также. Но в последнее время вот научное сообщество всё чаще и чаще говорит о том, что плодородность чернозёмов немного падает. И как пример приводят то, что урожай на 10 центнеров с гектара в этом году был ниже, чем в предыдущем. Причина, как считают, недовнесение в почву более чем в три раза питательных минеральных веществ.

Вот что, какие меры для решения этой проблемы принимает министерство? Спасибо.

Патрушев Д.Н. На эту тему тоже неоднократно говорили, и у нас выработан межведомственный штаб, который сейчас контролирует и цены, и объемы, соответственно, закупки минеральных удобрений нашими сельхозтоваропроизводителями.

Я в рамках доклада сказал, что в этом году у нас будет уже внесение порядка 65 килограммов на гектар минеральных удобрений. Научно обоснованная доза, что называется, – это 80 килограммов на один гектар. У нас эта цифра растет. Мы, я очень надеюсь, что совместно с Минпромторгом продолжим эту работу. И это нам позволит и в следующем году тоже обеспечить в необходимом объеме сельхозтоваропроизводителей минеральными удобрениями и, самое главное, по приемлемой цене. Эта работа у нас выстроена, надеюсь, что мы ее не будем прерывать.
Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ", Нилов Олег Анатольевич.

Подготовиться Леонову Олегу Юрьевичу.

Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ".

Уважаемый Дмитрий Николаевич, в связи с недостаточной поддержкой подотрасли пчеловодства происходит сокращение пчелосемей в России с 4,7 миллиона в 1991 году до 3 миллионов сегодня.

Главные причины сокращений – ежегодная массовая гибель пчел от отравления пестицидами, недостаточное количество аккредитованных ветеринарных лабораторий по болезням пчел, острейшая необходимость в развитии племенных хозяйств, питомников. Сегодня при необходимости 450–500 тысяч пчелопакетов мы имеем не более 100 тысяч. Остальное приходится завозить из-за рубежа, иногда с сопутствующими там заболеваниями и низкого качества. Нужна государственная программа развития и поддержки пчеловодства, закон приняли, но вот что... (Микрофон отключён.)

Патрушев Д.Н. Ну, по пчелам ситуация достаточно понятная. Несмотря на снижение количества пчелосемей, у нас всё-таки по прошлому году был рост объемов производства меда. И в принципе все мы знаем, почему у нас зачастую гибнут пчелосемьи – это неправильное использование пестицидов и агрохимикатов.

На сегодняшний день создана ФГИС "Сатурн", которая, в том числе, занимается отслеживанием доступа пчеловодов к актуальным сведениям, где применяются эти пестициды и агрохимикаты, она контролируется Россельхознадзором. Ну и сейчас на самом деле находятся на постоянном контроле те данные, та информация, которая поступает от пчеловодов по тем случаям, когда происходит эта гибель. Мы эту работу будем продолжать. Ну и помимо прочего для развития этого направления также пчеловоды могут воспользоваться нашими льготными программами, в том числе льготными кредитами. Мы по пчеловодам ничего сворачивать не будем, будем также их поддерживать.
Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" – Леонов Олег Юрьевич. Подготовиться Тутовой.

Леонов О.Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".

Уважаемый Дмитрий Николаевич, вопрос про сезонные колебания цен. Во многих регионах в начале лета сильно дорожают овощи из так называемого "борщевого набора" за счёт того, что урожай прошлого года уже заканчивается, а новый еще не появился, и для малоимущих граждан это очень чувствительно и больно бьет по их карманам.
Как вы считаете, можно ли нивелировать вот эти сезонные колебания цен? И какие механизмы сдерживания прорабатываются министерством, чтобы колебания этих цен были не такими сильными?
Спасибо.

Патрушев Д.Н. Нивелировать полностью эти колебания мы не сможем, всё равно у нас овощи – это сезонный продукт, когда они производятся в массовом объёме, то цена, естественно, будет падать. Дальше всё будет зависеть от того, насколько мы сможем сохранять эти овощи в наших овощехранилищах, какое количество этих овощехранилищ будет построено, и у нас есть поддержка на это направление.

Соответственно, помимо того, что вот есть точечная поддержка по строительству овощехранилищ, мы сейчас создали федеральный проект по поддержке овощеводства, в нём предусматривается достаточно большое количество мер, которые будут стимулировать производство овощей из открытого грунта. Но при этом по теплицам вы тоже, я думаю, что ситуацию знаете, мы в своё время на протяжении нескольких лет предоставляли капексы строителям теплиц, мы достаточно неплохо самообеспечились по овощам закрытого грунта. На сегодняшний день есть льготные кредиты на это направление, и, соответственно, их срок увеличен с 8 до 12 лет, это тоже нам позволяет в принципе строить теплицы в тех местах, где мы ещё не обеспечиваем наличие овощей. Ну это касается Дальнего Востока, мы тоже об этом поговорили, там вместе с Миндальвостока будем двигаться для того, чтобы развивать это направление.
Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Тутова Лариса Николаевна.

Подготовиться Сулейманову.

Тутова Л.Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, мой вопрос о селекции. В своём докладе вы уже говорили об этом направлении работы, но уточняю. Какие меры планирует предпринять Министерство сельского хозяйства в ближайшее время для снижения зависимости отечественного агропромышленного комплекса от импортных семян? И планируется ли в ближайшее время расширить меры государственной поддержки отечественным селекционерам в сфере или в области семеноводства?
Спасибо большое.

Патрушев Д.Н. Коллеги, ну, этой теме мы уделили достаточно большое количество времени самом деле. И НИИ, которые нам переданы, и наша работа по взаимодействию этих НИИ с крупным бизнесом должна в течение там двух-трёх лет дать соответствующий результат. Есть меры финансовой поддержки, есть капексы на производство селекционно-семеноводческих центров, есть большой проект "Агронаука", где мы будем строить большие аграрные научно-исследовательские учреждения, которые будут позволять нам уйти от зависимости по селекции. Соответственно, эта работа будет продолжена, ну, и можем совместно также смотреть, каковы будут результаты. Мы готовы по этому направлению регулярно отчитываться. Пока у нас неплохо получается. Самое главное, что мы смогли организовать крупный бизнес, который согласился в это направление вкладывать деньги и согласился брать отечественные семена. Надо понимать, что импортная селекция, она на сегодняшний день более доступна, она идет в пакете вместе с соответствующими химическими препаратами, которые позволяют более серьезные урожаи собирать. Но тем не менее мы сейчас занимаемся именно тем, чтобы выстроить свою систему, которая также пакетно могла быть предоставлена нашим аграриям для получения достойных урожаев. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция КПРФ, Сулейманов Ренат Исмаилович. Подготовиться Маркову.

Сулейманов Р.И., фракция КПРФ.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, в 2022 году агропромышленный комплекс добился высоких показателей по обеспечению продовольственной безопасности, но в то же время остается еще ряд проблемных вопросов и вот в частности это падение закупочных цен на молоко. В 2022 году 33 миллиона тонн было произведено, это 59 процентов от уровня 90-го года, и среднедушевое потребление сегодня составляет 240 килограммов, тогда как в советское время было 387 килограммов на человека молочной продукции. Падение закупочных цен ведет к тому, что снижается рентабельность, есть для крупных даже хозяйств... в минус уходят по производству, не говоря уже о мелких. Какие меры Минсельхоз принимает, чтобы отрегулировать вот эти цены и обеспечить в первую очередь для малых форм хозяйствования, так сказать...?

Патрушев Д.Н. Ну, тоже тема известная, мы перенастроили меры поддержки, с 2024 года они начнут действовать. Соответственно, надо понимать, что потребление молока не только в России, но и во всем мире, оно снижается. Люди замещают белок, который они получали раньше в молоке, другими видами доступного белка. И тот объем, который мы сейчас производим, он, ну, практически достаточен для покрытия внутреннего потребления и позволяет нам еще вывозить молочную продукцию на экспорт.

С учетом того, что нам необходимо поддерживать внутреннюю цену, нам больше объема сейчас нужно убирать с рынка и отправлять его на экспорт, потому что все-таки интервенции, которые возможно было бы проводить по молоку, мы считаем проводить нецелесообразно.

Лучше сухое молоко, которое на рынке появляется, всё-таки экспортировать.
И для этого мы приняли решение компенсировать 100 процентов стоимости транспортировки молочных продуктов на экспорт, что должно позволить нам несколько разгрузить рынок, и должно это скомпенсировать в том числе и цену закупки молока. Об этом мы тоже и на комитете говорили, и на встрече с фракциями тоже эта тема обсуждалась, мы её достаточно подробно тоже затрагивали. Спасибо.

Председательствующий. Фракция ЛДПР, Марков Евгений Владимирович. Подготовиться Лантратовой.

Марков Е.В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Дмитрий Николаевич!

Ну вот вы в своём докладе уже отметили, и надо отметить, что благодаря там системной работе министерства и, наверное, даже трудовому подвигу всех агропромышленников страна стала таким серьёзным экспортёром фактически сельскохозяйственной продукции.

В ваших планах увеличение объёма этого экспорта и как бы в ваших планах это 2024 год, примерно 45 миллиардов долларов. И вот скажите, пожалуйста, вопрос такой: а насколько как бы есть убеждённость, что с учётом существующих санкций мы сможем эти планы выполнить?

И второе. Каково на сегодняшний день соотношение "экспорт-импорт" сельскохозяйственной продукции у нас на территории Российской Федерации? Спасибо.

Патрушев Д.Н. Ну, мы нетто-экспортера, я об этом тоже уже сказал, на сегодняшний день экспортная выручка составляет 31,3 миллиарда долларов. Это выше, чем запланировано у нас, по внутреннему плану мы ожидали, что будет порядка 28 на текущую дату экспортная выручка. У нас наша продукция поставляется в 158 стран, по-моему, и мы регулярно работаем над открытием дополнительных стран, дополнительных рынков для нашей продукции.

План у нас – 45 миллиардов в 2024 году. Ну, я думаю, что мы его сможем выполнить, для этого надо достаточно, ну, так системно работать. Да, влияют на наши поставки те ограничительные меры, которые недружественные страны вводят, но тем не менее объёмы экспорта у нас росли, и я надеюсь, что эта тенденция будет сохранена. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...", Лантратова Яна Валерьевна.

Подготовиться Дёмину.

Лантратова Я.В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ»

Уважаемый Дмитрий Николаевич, общаясь в регионах с представителями сектора малого и среднего сельхозпредпринимательства, я часто слышу от них о проблеме, о низком уровне знаний о мерах господдержки, которая есть. А предприниматели говорят, что материалы, которые размещены на федеральных и региональных сайтах, они не решают задачу по четкому пониманию всех особенностей и путей получения такой поддержки. В результате господдержкой пользуются в основном либо крупные сельхозпредприниматели и только малая часть малых и средних.

Поэтому представляется целесообразным поручить региональным минсельхозам разработать подробные "дорожные карты" с указанием конкретных ответственностей, с помощью которых сельхозпроизводители могли бы легко разбираться и проходить этапы получения такой поддержки.

Вот как вы относитесь к такой инициативе? Спасибо.

Патрушев Д.Н. Мы вас поддержим. Мы считаем, что те меры поддержки, которые есть и на федеральном, и на региональном уровне, должны быть доступны для любых малых форм хозяйствования, для любых фермерских хозяйств. Соответственно, если вы с такой инициативой выйдите, я думаю, что, как я уже сказал, мы это поддержим.

Но при этом надо рассказать о том, что на сегодняшний день есть – это 83 центра компетенций, где можно получить соответствующую информацию о мерах поддержки, региональные органы управления АПК тоже владеют всей этой информацией, и в принципе туда можно обращаться. Ну и помимо прочего должен заработать сейчас наш федеральный сайт по программе "Комплексное развитие сельских территорий", где будет представлена информация не только по самой программе, но и в том числе по тем мерам поддержки, которыми могут воспользоваться малые формы.

Ну если будет дополнительный контроль за доведением информации, где можно воспользоваться, как можно воспользоваться средствами господдержки, мы это будем только приветствовать. Спасибо.

Председательствующий. Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", Дёмин Александр Вячеславович.
Подготовиться Кривоносову.

Дёмин А.В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".

Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, с 1 сентября 2023 года вступили в силу новые требования закона по вводу в оборот препаратов для ветеринарного применения. И согласно изменениям ввод в оборот ввозимого лекарственного препарата должен осуществляться при наличии соответствующего заключения. И на всех производственных площадках импортеров должны побывать инспекции Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю.

До 1 сентября 2023 года в Россию поставлялось около тысячи импортных ветеринарных препаратов. И вот может ли Минсельхоз подтвердить, что после 1 сентября 2023 года будет обеспечено наличие полного перечня оригиналов ветеринарных препаратов или их полноценных аналогов, из ранее допущенных на российский рынок? И в случае дефицита или отсутствия отдельных ветеринарных препаратов, не возникнет ли угроз в области ветеринарии для граждан и животных?

Патрушев Д.Н. Вячеслав Викторович, а можно я попрошу зама своего на этот вопрос ответить, который ветеринарией занимается?

Председательствующий. Да, конечно. Более того, ваши коллеги очень активно практикуют такие подходы, когда приходят в Думу. Вот последний раз мы здесь заслушивали министра транспорта, он давал возможность проявить себя и заместителям, и руководителям агентств, Дмитрий Николаевич.

Патрушев Д.Н. Мы тогда можно тоже воспользуемся такой возможностью?

Председательствующий. Вы можете в этом случае сказать: а на этот вопрос ответит Данкверт. А Данкверта нет. Видите?

Патрушев Д.Н. На этот вопрос ответит Увайдов. Увайдов ответит на этот вопрос.

Председательствующий. А здесь вот Увайдов. Он здесь рядом.

Патрушев Д. Н. Он знает ответ на этот вопрос.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Председательствующий. А видите, Гордеев как сразу запереживал в отношении Данкверта. И Александр Юрьевич за Данквертом пошел. Поэтому они и в тонусе будут.
Вот вы обратите внимание. Дмитрий Николаевич приходит в Государственную Думу, сам отчитывается, по национальным докладам отчет держит сегодня. С фракциями встретился, хотя еще многие не съехались. Это очень важно. Очень важно. И то, что отвечает сам.

Поэтому вам уж, кому-кому, но точно можно переадресовать своим заместителям часть и этих публичных функций. Они поймут, что это непросто.

Вот у нас коллега Сорокин выступал, он теперь понял, чем отличается заместитель министра от министра. Потому что министру надо держать удар. А редко, когда заместитель выходит из-за спины.

Вот Увайдов вышел. Хорошо. А Дмитрий Николаевич чуть передохнет.
У нас остается последний вопрос.

Увайдов М.И., заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

Наш министр знает ответ и на этот вопрос, поверьте.

Председательствующий. Молодцы. Понятно. Видите, как работать надо. Заместитель говорит: да, он у нас умный, пускай работает. Пожалуйста. Присаживайтесь, Дмитрий Николаевич.

Увайдов М.И. Спасибо.

Вопрос важный и нас он тоже беспокоит, но, поверьте, мы осознанно идем на то, что все иностранные производители ветпрепаратов должны пройти сертификацию. Мы с вами приняли этот закон в июле 2021 года, был двухлетний переходный период, а, если брать норму, когда в ЕЭК это было записано, это четыре года.

Но, Вячеслав Викторович, мы думаем о наших производителях. У нас больше сотни наших площадок наших производителей, пять биофабрик государственных, которые (в свое время вы тоже принимали решение) не отдали мы в приватизацию, мы их сохранили в стратегическом перечне, они выпускают хорошие качественные вакцины по особо опасным болезням животных.

Поэтому мы здесь осознанно идем на то, что любой производитель, который хочет работать на территории Российской Федерации, в первую очередь иностранный производитель, должен пройти процедуру сертификации, доказать, что действительно те препараты, которые вводятся, они соответствуют нашим стандартам, они действительно с тем составом, который заявлен на упаковке.
Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, завершающий вопрос от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Кривоносов Сергей Владимирович.

Кривоносов С В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, одной из задач государственной программы "Развитие сельского хозяйства" является развитие сельского туризма. С 2022 года перспективным проектам выдаются гранты агротуризм. Хотелось бы уточнить, по каким факторам выбираются лучшие инициативы и сколько заявок планируется рассмотреть в 2024 году?
Спасибо.
Патрушев Д.Н. Сформирована заявочная кампания через проектный подход. Необходимо представить соответствующий проект, необходимо набрать на комиссии, которая создана при Минсельхозе, достойное количество баллов, чтобы этот проект был одобрен.

Учитываются различные факторы, в первую очередь, конечно, экономические: это потенциальное увеличение объёмов производства и реализации продукции, это и количество туристов, которые могут воспользоваться этим объектом, это и возможность включения в действующие туристические маршруты, которые на сегодняшний момент уже действуют. Деньги на это у нас есть.

Порядка ста проектов должно быть отобрано в 2024 году, и в общей совокупности у нас объём отобранных проектов будет порядка 220, по-моему. Соответственно, развивать мы это будем. Как я уже сказал, деньги у нас на это есть. Люди посещать такие объекты, которые будут связаны с сельским туризмом, я думаю, что будут с удовольствием. Это будет, на мой взгляд, интересно. Я сам ездил и видел в принципе. Приглашаю, уважаемые коллеги, и вас всех, если будет такая возможность, посетить такие объекты.
Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Николаевич. Переходим к выступлениям от политических фракций. Кашин Владимир Иванович, фракция КПРФ. Подготовиться Луговому.

Кашин В.И. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.

Уважаемые товарищи!, фракция всегда поддерживает крестьянство, агропромышленный комплекс, неслучайно в наших программах написано: "Финансирование агропромышленного комплекса должно быть не меньше 10 процентов расходной части бюджета". Но понимая, что сегодняшнее финансирование равняется всего полутора процентам, и выше в последние годы никогда особенно-то и не было, но хотя бы 5 процентов, мы убеждены, должно быть на финансирование агропромышленного комплекса.

Мы сегодня знаем все с вами хорошо слагаемые успеха Краснодарского края, Орловской области, Ростовской области. Эти слагаемые предусматривают, безусловно, решение тех вопросов, которые мы сегодня здесь обсуждаем: и техническое вооружение, и мелиорация, и плодородие почвы, и севообороты, и трудовые ресурсы, и так далее, и так далее.

Это даёт возможность, конечно, иметь вот эти прекрасные результаты. И в сравнении со средним понятно, что эти показатели так только можно достигать.

Уважаемые товарищи, трудовые ресурсы. Я хочу еще раз депутатам напомнить, что же такое сельское хозяйство. Побудило меня к этому последнее обсуждение на Совете, когда мы говорили о банковской сфере, и говорят вроде: да вы что, ребята, вы же сельское хозяйство, как вам Центральный банк подайте?

Вот на селе работает 16,5 миллиона только личных подсобных хозяйств и самозанятых 4,6 миллиона человек. Каждый производит продукцию для того, чтобы семь человек в городе работало. И любые недружественные, неуклюжие шаги в отношении аграрного комплекса и этих людей могут приводить к плачевным результатам не только в экономическом плане, но и в политическом.

Поэтому еще раз обращаемся к приглашённым здесь министерствам, ведомствам, в том числе и ФАС. Уважаемые товарищи, посмотрите на трудовые ресурсы вот с этой точки зрения, которые требуют вливания. Посмотрите, как вымирает и выбывает сельское население, особенно в центральных регионах, дальневосточных и так далее, и так далее. 13 процентов за какие-то небольшие пять-шесть лет.

А ряд у нас регионов в этом плане чувствует себя вольготно и федеральных округов. Вот, исходя из этого, мы должны понимать, а что же будет с трудовыми ресурсами и с кадрами завтра и послезавтра. Это наша перспектива устойчивого развития, по большому счёту.

Вот на следующем слайде мы специально дали, 2021 год, правда, данные, значит, в каком же состоянии наша инфраструктура наших деревень. Мы с этого начинали здесь, в Большом зале, чтобы появилась программа комплексного развития сельских территорий, под руководством это было заседание Вячеслава Викторовича и всех руководителей фракций. Вы посмотрите, сколько у нас не газифицировано сегодня деревень наших и сёл, сколько у нас и других сегодня недостатков в реальной жизни для того, чтобы специалист с высшим образованием, значит, механизатор, а он сегодня тоже должен быть профессиональным, работал на селе.

Вот почему мы сегодня, исходя из этой беды, и просим финансировать наши государственные программы по исходным паспортным делам.

У нас ведь тоже тогда были все основания считать с Гордеевым и с другими людьми и бывшим премьером, когда мы предлагали эти цифры, эти 200 миллиардов, а не 50 и не 40, которые нам сегодня дают, как и другие программы с точки зрения второй целины и так далее и так далее.

Уважаемые товарищи, я еще и еще раз хочу сказать, обозначенные темы для мощного развития постепенного, а где надо, и большого рывка для получения дополнительной продукции, поддержки всего того, что мы называем продовольствием, и соответствующее пополнение бюджета, бесспорно, у нас вот исходя из этого комплексного, системного понимания движения и развития по этим лекалам, которые сегодня запущены, даст нам большие возможности.

В целом, завершая свое выступление, хочу сказать, под эти все базовые направления у нас отработана достойная с вами законодательная база по всем направлениям, начиная от плодородия, заканчивая ветеринарией и фитосанитарным благополучием.
В целом еще раз хочу поблагодарить, уважаемые товарищи, всех депутатов за слаженную работу. Надеюсь на наши комитеты такие, как по бюджету, финансовому рынку, что у нас с вами всё получится и мы бюджет в этом году для крестьян сделаем достойным.
Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.

Слово предоставляется фракции ЛДПР – Луговой Андрей Константинович.

У Андрея Константиновича день рождения был вчера. И он у нас стал замом руководителя руководителя фракции ЛДПР. Давайте его поздравим. (Аплодисменты.) Всё правильно я говорю?

Из зала. Да.

Председательствующий. Правильно. Пожалуйста, вам слово.

Луговой А.К., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Дмитрий Николаевич, уважаемые коллеги! Я хотел бы также начать с Министерства энергетики, хотя "правительственный час" у нас посвящен сельскому хозяйству.

Вопрос, который сегодня поднимался, он не один в проблематике работы Министерства энергетики для того, чтобы выстраивать правильную продовольственную безопасность, так скажем.

Вопрос снижения стоимости электроэнергии аграрные отраслевые ассоциации ставят с 2017 года.

Более того, президент давал поручение ещё в 2017 году проработать этот вопрос, а в 2019 году Президент России Владимир Путин дал поручение проработать меры по снижению стоимости электроэнергии для фермеров и сельхозкооперативов, однако до сих пор мер никаких не принято.

При этом должен сказать, что Министерство сельского хозяйства всячески пытается договориться об этом с Министерством энергетики, и даже в 2020 году подготовило предложение, а именно внести сельхозпроизводителей, чей годовой доход не превышает 120 миллионов рублей, крестьянские (фермерские) хозяйства, а также кооперативы, в перечень льготных потребителей. Естественно, Министерство энергетики это не поддержало, впрочем, как и ФАС. И каждый раз придумываются разного рода отговорки вместо того, чтобы создать рабочую группу, сесть, продумать этот вопрос, в том числе и с депутатами Государственной Думы, и наконец- то решить это.

Ведь Вячеслав Викторович, кстати говоря, правильно сказал, что на сегодняшний день АПК с точки зрения экспорта занимает третье место. Это вопросы не просто продовольственной безопасности, это вопросы нашего суверенитета.

И наша фракция, это мы вот, здесь публично я заявляю, обязательно этим вопросом серьезно займемся на площадке Государственной Думы, на площадке нашей фракции, всё-таки добиться от Министерства энергетики каких-либо решений для того, чтобы для хотя бы ряда производителей, особенно для тех, где себестоимость до 60 – 70 процентов составляет снизить стоимость электроэнергии. И я думаю, такие резервы.

Что касается комплексного развития сельских территорий. Вот мы на протяжении двух часов так или иначе возвращаемся к этой программе, которая разработана, и которая даёт свой результат. Добавить хочу лишь то, что мы говорим на протяжении трёх лет вот с этой трибуны от фракции. Мы говорим одно и то же – о том, что необходимо подходы в части взаимодействия Министерства сельского хозяйства и с другими ФОИВ изменить. Мы настаиваем на том, чтобы все решения в части реализации этой программы со стороны других федеральных ведомств согласовывались и визировались только после решений, принятых в Минсельхозе.

Об этом публично не говорится, но я уверен, что Министерство сельского хозяйства в этом смысле нас поддержит.

Много говорили об удобрениях. Я должен сказать, что плодородие почв это не только азот, фосфор и калий, но это и органические удобрения, которые на самом деле на сегодняшний день или сейчас мы это называем продукты, значит, мы даже закон соответствующий приняли 248-й "О побочных продуктах животноводства...", которые, по разным оценкам, около 200 миллионов тонн скапливается, различные виды органических удобрений. Да, мы приняли этот закон, действительно, и решили, я считаю, в определённой степени краткосрочную задачу. Я ещё являюсь председателем совета экономики замкнутого цикла в Торгово-промышленной палате, где рассматриваются как раз вопросы циклической экономики, где мы, встречаясь с предпринимательским сообществом, обсуждаем о формировании отраслей, которые во вторичный оборот вовлекают те или иные вторичные ресурсы. И должен сказать, что запрос у предпринимательского сообщества на создание подобной отрасли – об этом говорят, по крайней мере, во весь голос.

Поэтому мы предлагаем, Дмитрий Николаевич, совместно фракция ЛДПР, Торгово-промышленная палата, готов взять эту работу на себя, ваши представители, более плотно и более серьёзно заняться этим вопросом... серьёзно – даже, наверное, не так слово, серьёзно и так занимаемся, более предметно подойти к этому вопросу, чтобы эта отрасль, наконец-то, формировалась и, соответственно, подготовить предложения по стимулированию этой отрасли.

Поддерживаем работу Министерства сельского хозяйства и лично министра.
Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ", Нилов Олег Анатольевич.

Подготовиться Демину.

Нилов О.А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Дмитрий Николаевич! Сегодня, пожалуй, нет отрасли, ну, кроме военно- промышленного комплекса, кроме наших главных союзников – армии и флота, от которых больше бы, в большей степени бы зависела безопасность России, особенно внутренняя стабильность, чем аграрно-промышленная отрасль. А, учитывая уроки истории (17-й, 91-й год), с чего все начиналось – с голодных бунтов, я думаю, что эти уроки непросто должны быть усвоены на словах и говорить о том, что это, да, самые важные и самые главные люди сегодня в стране, мало.

Вячеслав Викторович, пора бы это формулировать, да, вот этот приоритет отношений к этой отрасли и Думы, и правительства (руководство правительства я имею в виду) должен быть сформулирован. Почему? Давайте посмотрим наше прежнее постановление.

Прошлый раз, "час правительства", принято единогласно постановление, где есть конкретные пункты. Называю, номер 15-й пункт, вот как раз про это самое электричество, про эту несправедливость, когда аграрии платят в разы больше, чем торговля, развлечения, стройка. Написано черным по белому, значит: правительству выполнить поручение президента, постановление Думы и решить этот вопрос. Ничего не сделано. Кто в правительстве за это отвечает? Давайте поручим нашему контрольному комитету разобраться, это не Министерство сельского хозяйства.

Значит, следующий пункт – об освобождении аграриев от акцизов на топливо. Да, те самые трактора и комбайны платят акциз на солярку, по дорогам не ездят, акциз платят. Вот где причина, в том числе и способ, может быть, снижения цены на топливо. Ничего не сделано. Кто отвечает? Давайте разбираться. Предлагаю повторить эти пункты с персональной... может быть, назвать фамилии, кто должен в правительстве эти вопросы в ближайшее время, значит, решить доложить здесь.

Есть, конечно, расходы, которые, ну, незащищенной строкой у нас прописываются в бюджете, да. Вот очередные секвестры грозят многим отраслям, нужным, не очень нужным, важным. Но я бы предложил отдельным нашим решением защитить вот от этих секвестров бюджетные строчки аграрно-промышленного комплекса.

Уважаемые коллеги, это можно и должно сделать. Нельзя экономить вот здесь, да, и сокращать расходы. Давайте примем решение, ну, хотя бы прежний уровень плюс инфляция, пусть даже не та реальная, пусть официальная. Экономить на этом, ну, понимаете, как экономить сегодня на армии и флоте и на военно-промышленном комплексе, недопустимо.

Если вот никак не урезонить топливный комплекс, энергетический комплекс, давайте законом примем. Мы даже предлагали законом принять недопустимость увеличения больше, чем на процент инфляции, цен на топливо, газ, электроэнергию. Давайте для аграрно-промышленного комплекса законом примем, чтобы больше не возвращаться вот к этим разговорам, переговорам – инфляция, дефляция, рынок. Хватит разговаривать, закон принимаем, и для аграриев это будет вот уже гарантия, да, это наша ответственность и наши возможности.

Налоги. Налоги и поборы на аграрно-промышленный сектор, да, продолжаются, их не должно быть вообще, должно быть снижение, по некоторым направлениям обнуление, ну, там, где требуется импортозамещение, вот жизненно важное для... именно для содержания прилавков и содержания холодильников.

А что происходит иногда в разных регионах, где губернаторы не внемлют вот тому, о чем я говорю, о приоритетности аграрно- промышленного комплекса? В десятки раз через кадастровую стоимость земли повышаются налоги на землю для самых незащищённых – фермеры, ЛПХ. Вячеслав Викторович, в Тверской области, где как раз вы недавно были, до 17 раз повышена плата за землю из-за повышения кадастровой стоимости земли для вот как раз самых малых фермеров и производителей.

Поэтому оценка работы министерства – "отлично". А работу руководителей правительства, которые должны поддерживать это приоритетнейшее министерство, я считаю, надо рассмотреть, может быть, отдельно, может быть, на отдельной встрече, не дожидаясь отчёта правительства. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич. У вас прозвучало много интересных предложений, просьба, Владимир Иванович, вместе с Алексеем Васильевичем Гордеевым учесть их при подготовке постановления. Действительно мы много говорили и говорим о поддержке отрасли, это могут быть и не прямые меры, а как предлагал Олег Анатольевич, в том числе и вопросы, связанные с транспортным налогом, с акцизами и другие шаги по поддержке отрасли, которая сегодня является стратегической. Она не только решила проблемы продовольственной безопасности, но и существенно помогает стране пополнять ресурсы за счет экспорта, это экспортно-ориентированная отрасль. Мечта была всех и вся. Вот и сегодня это не черная дыра, вот вы здесь можете с Гордеевым поговорить, когда он работал, ситуация была.

Вы посмотрите, все заместители министра присутствуют, руководители агентств, представители других министерств, они сейчас вот слушают, как развивается сельское хозяйство. Да, безусловно, лидер у нас нефтянка, газовая отрасль, но чтобы второе место заняло сельское хозяйство, это надо потрудиться. И правильно сказал Дмитрий Николаевич, финансирование увеличено, но и другие решения реализуются, диалог выстроен, 30 процентов населения проживает. Об этом речь идет.

Вот нам также надо в машиностроении, в автомобилестроении чтобы всё заработало. Вдумайтесь, ввозили зерно десятками миллионов тонн, чтобы обеспечить продовольственную безопасность, а сейчас экспортируем, ввозим сейчас автомобили, чтобы обеспечить граждан, а мы должны также как в сельском хозяйстве добиться успехов, чтобы экспортировать наши автомобили. Вот как надо ставить задачу. Президент перед нами именно также поставил – построение проактивной экономики. Да, а объем этот три с половиной процента от общего, да, ну вот об этом.

Поэтому... Но Дмитрий Николаевич задумался. Он понимает риски, когда одних хвалят, а других критикуют. Поэтому он теперь думает, что ему делать. Потому что получит за всех.
Поэтому… Вот видите, Кашин всех втянул...

А все почему? Академик. У него пожизненная зарплата. Он может не работать, а ее получать.

Еще что вы там приняли по поводу отпевания тоже?
Поняли? Кто раньше жил, тот и сейчас живет. Вот вам и партийная принадлежность.

Слово предоставляется "НОВЫМ ЛЮДЯМ».

Демин Александр Вячеславович.

Подготовиться Плотникову.

Дёмин А.В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Дмитрий Николаевич, уважаемые коллеги, спасибо за подробный обстоятельный доклад. Мы видим, что у министерства есть четкий, комплексный план действий на ближайшие годы с конкретными целями и показателями. Поэтому за продовольственную безопасность мы точно можем быть спокойны.

В прошлом году собрано 157 миллионов тонн зерна. И это второй по размеру урожай за всю историю страны. Россия экспортировала 60 миллионов тонн зерна на 41 миллиард долларов. Это абсолютный рекорд. И министерство активно использует все доступные инструменты, меры господдержки, таможенное регулирования, механизмы лизинга и кредитования, стимулирующие. и компенсирующие субсидии. Выстроена системная работа с региональными властями. Все процессы, даже косвенные, находятся под контролем и в поле зрения ведомства.

Мы видим, что федеральные средства доходят непосредственно до людей, а люди видят результат.

Речь, конечно, о программе "Развитие сельских территорий". Результаты этой программы не столько в цифрах и контрольных точках, сколько в улучшении жизни селян. По всем этим направлениям мы готовы и дальше поддерживать министерство. Впереди еще много работы. Людей беспокоит рост цен на продукты. И это происходит даже в Москве. Мы против госрегулирования цен, как предлагают некоторые коллеги.

Вместо этого нужно снизить давление на предпринимателей, избавить их от лишних издержек, обеспечить доступ к длинным дешевым деньгам, чтобы можно было развиваться. Фермерам нужны меры поддержки, которыми сегодня обласканы в основном айтишники. У нас здесь есть отличные региональные бренды, тот же "Башкирский мед", "Алтайский сыр", "Дальневосточные морепродукты". Такие бренды нужно поддерживать.

Предлагаем проработать шаги по плотной интеграции фермеров в программу "Сделано в России". У нас много хороших предприятий, которые могут работать или уже работают на экспорт. Нужно помогать им свой потенциал реализовать, и на уровне Госдумы и на уровне агентства стратегических инициатив пора такую работу системно наладить.
К нам неоднократно обращались коллеги из "Деловой России" с вопросом о возможном дефиците лекарств. Нужно как можно быстрее наладить производство собственных препаратов, это также касается семенного фонда и биоматериала сельскохозяйственных животных.

Фермеров волнуют цены на топливо, а в отдельных регионах его дефицит. Нам пишут, что дизтопливо местами дорожает на 10 процентов в неделю, и это может поставить под угрозу сбор урожая, посевную кампанию.

Предлагаются разные меры по тому, как можно выправить ситуацию, в том числе, ограничение на экспорт нефтепродуктов. Здесь мы находимся в контакте с министерством и нужно найти оптимальное решение.

И все-таки хочется спросить у коллег из Министерства энергетики, вы не знали, что может случиться дефицит горючего, не знали о запасах топлива для посевной кампании? Все это. можно и нужно было предвидеть, а работу начать еще раньше. Нужно было обсуждать это в Госдуме заранее. И здесь большое спасибо, Вячеслав Викторович, за то, что подняли данный вопрос.

В целом оцениваем доклад Дмитрия Николаевича положительно. Сельское хозяйство – это важнейшая отрасль, от этого буквально зависит то, что каждый день у нас с вами на столе.

И в заключение хотел бы поблагодарить Дмитрия Николаевича от себя и от лица нашей фракции за эффективную работу вас, вашей команды. У нас с вами сложилось конструктивное взаимодействие, вы всегда открыты к диалогу. Желаем вам дальнейших успехов, и вы всегда можете рассчитывать на поддержку нашей фракции в любом вопросе.
Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Александр Вячеславович.

Вот уже две фракции четко высказались в отношении национального доклада: Олег Анатольевич и Александр Вячеславович.

Слово предоставляется фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Плотников Владимир Николаевич.

Плотников В.Н. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемый Дмитрий Николаевич! Уважаемые коллеги!

Широкое публичное обсуждение национального доклада на заседании парламента с участием заинтересованных министерств и ведомств было задумано для того, чтобы и на уровне государства была дана объективная оценка, и люди чтобы реально знали, как складывается ситуация в агропромышленном комплексе, и были спокойны за нашу продовольственную безопасность.

Представленный национальный доклад свидетельствует, что сельское хозяйство остаётся одним из устойчивых и надёжных секторов российской экономики. Это важный фактор стабильности общества и прочности государства.

Мы ещё раз убедились, что команда Дмитрия Николаевича Патрушева работает системно и ответственно: укрепляются связи с наукой, продвигаются современные технологии, в том числе и возможности, которые обеспечивает цифровизация.

Наша фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" взаимодействует с министерством на постоянной основе. Депутаты участвуют во всех совещаниях, проводимых министерством, обсуждают и принимают решения по самым важным вопросам как на федеральном, так и на региональном уровне. Результат нашей совместной работы и Государственной Думы в целом, и министерства – это динамичное развитие российского АПК, эффективное взаимодействие в сфере законотворческой деятельности.

Хочу отметить два очень важных документа.

Первый — это поправки в закон "О семеноводстве", а сегодня об этом много говорили. На их основе уже приняты и с 1 сентября вступили в действие подзаконные акты, позволяющие защищать рынок семян от непредсказуемых действий иностранных государств и устранять всякие риски остаться вообще без семян.

И второй — это поправки в племенное животноводство, которые позволяют впервые создать федеральную информационную систему в этой сфере, которая способствовать будет развитию отечественного племенного животноводства и снижению зависимости от поставок генетического материала из-за рубежа.

Реализуется государственная программа комплексного развития сельских территорий, которая действительно помогает улучшать положение сельских жителей.

Из выступления министра видно, какие есть конкретные и значительные результаты. Коллеги, это та программа, которая должна быть профинансирована в полном объёме.
В то же время остановлюсь на острых, проблемных вопросах. Главный из них – это сокращение рентабельности и доходности аграрного производства. Здесь вопросы справедливы и к Министерству энергетики, и к Министерству промышленности и торговли. А почему так происходит? Мы сегодня убедились, обсуждая тему по обеспечению топливом и резкий рост его стоимости. И это в период пика осенних полевых работ.

Второе – это значительно выросли цены на технику. Трактора, комбайны становятся практически недоступны, а в будущем это может привести к серьёзным потерям.

И третье – растёт стоимость минеральных удобрений, несмотря на договорённости с производителями о фиксированных ценах. Всё это вызывает стремительный, порой необъяснимый рост затрат. При этом закупочная цена на зерно и подсолнечник падает.

И что принципиально важно в этой ситуации – реализовать трудно даже по таким низким ценам. А нет реализации, нет денег. А после повышения ключевой ставки невозможно получить и льготные кредиты. И получается, где фермеру сегодня взять финансовые ресурсы, чтобы завершить уборку, сев озимых, вспашку зяби и заложить основы на будущий урожай?

И здесь нужны неотложные масштабные меры на самом высоком уровне, которые мы сегодня обсуждаем и предлагаем.

Первое. Задействовать все резервы, чтобы физически обеспечить аграриев топливом. Это прямая задача Министерства энергетики, её необходимо выполнить.

Кроме того, решить вопрос по обузданию, стабилизации цен на горюче-смазочные материалы, отменить акциз на дизельное топливо для сельхозпроизводителей.

И второе, очень важное. Необходимо снять все ограничения на поставку зерна на экспорт и максимально со стороны государства поддержать экспорт зерновых культур.

И третье. Выполнить договорённости по фиксированным ценам на минеральные удобрения и вернуться к тем ценам, которые были в начале сезона.

Уважаемые коллеги, мы поддерживаем то, что сейчас сказал Вячеслав Викторович как решение, чтобы создать комиссию и отслеживать цены на топливо. Это принципиальный нацвопрос.

А в целом наша фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" положительно оценивает национальный доклад, готово и впредь тесно сотрудничать с Министерством сельского хозяйства, с министром Дмитрием Николаевичем Патрушевым. И уверен, вместе мы найдем ответы на все вызовы, чтобы обеспечить дальнейшее развитие АПК и развитие сельских территорий.
Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Николаевич.

Уважаемые коллеги, у нас с вами в соответствии с регламентом, который мы определили, и порядком обсуждения завершилось обсуждение национального доклада.

Но есть, Дмитрий Николаевич, у вас возможность выступить с ответным словом, возможно, какие-то вопросы прозвучали в ходе выступления от политических фракций.
Пожалуйста.

Патрушев Д.Н. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Я хочу в очередной раз, вот находясь за этой трибуной, вас поблагодарить за тот конструктивный диалог, который у нас состоялся. Мы сегодня впрочем, как и всегда, обсуждали важные, насущные для нашей отрасли вопросы.

Мы прекрасно понимаем, что ваша высокая оценка – это далеко не повод для нас останавливаться. Масса проблем, которые мы будем решать. И те вопросы, которые вы нам адресуете, они нас подталкивают к тому, чтобы мы двигались дальше, вырабатывали новые решения и принимали такие решения, которые будут в первую очередь полезны для нашего агропромышленного комплекса.

Я хочу заверить вас всех, уважаемые коллеги, что все те вопросы, которые были направлены раннее, и которые были сегодня сформулированы в адрес Минсельхоза, в обязательном порядке найдут свои ответы и мы их, если сегодня не ответили в режиме диалога, то письменно направим в ваш адрес.

Я хочу еще несколько слов сказать по поводу ГСМ, по поводу топлива для сельхозтоваропроизводителей. Действительно, ситуация, как я сказал в докладе своем, не очень простая. Но тем не менее мы делаем всё возможное вместе с правительством, вместе с Министерством энергетики, вместе с Федеральной антимонопольной службой для того, чтобы обеспечить наших аграриев в необходимых объемах топливом.

Эта работа, что называется, в ручном режиме, мы непосредственно работаем уже и с нефтебазами, мы работаем с аграриями, с конкретными регионами, и тяжёлая ситуация, но тем не менее я ещё раз хочу сказать о том, что она улучшается.

Я, уважаемые коллеги, ещё раз вас хочу поблагодарить за то внимание, которое вы уделяете агропромышленному комплексу, и без вашего контроля, наверное, бы мы не добились тех результатов, о которых я могу вам сегодня докладывать. Ещё раз вас всех благодарю. Спасибо за внимание. Спасибо за то, что уделяете время. Вячеслав Викторович, спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Николаевич.

Коллеги, давайте поаплодируем (аплодисменты), поблагодарим Дмитрия Николаевича и его коллег, заместителей.

Ну а что касается наших коллег из правительства, первого заместителя Министра энергетики, давайте понимать ответственность и по-другому относиться к порученному делу. Надеюсь, что вместе с депутатским корпусом вы найдёте решение вопросов быстрее и не забудете поручение президента, которое надо было исполнить ещё много дней назад.

Коллеги, договорились? Договорились. Спасибо, Дмитрий Николаевич.

Отпустим? Отпустим.! Спасибо. До свидания.
21 сентября 2023
Поделитесь новостью в ваших социальных сетях