На прошлой неделе в Государственной Думе по инициативе председателя Вячеслава Володина обсуждался вопрос увеличения количества сельских территорий, получающих деньги из федерального бюджета на строительство и модернизацию объектов инфраструктуры и социальной сферы.

На Пленарном заседании Госдумы с докладом о комплексном развитии сельских агломераций выступил заместитель Председателя ГД Алексей Гордеев. Он отметил, что это важный вопрос для повышения качества жизни селян. Сейчас господдержка сфокусирована в основном на 1118 сельских опорных населенных пунктах, тогда как в России – около 130 тыс.сел и деревень. Создание более 1600 сельских агломераций уже на первом этапе позволит охватить поддержкой значительно больше сельских жителей.

Отдельно спикер обратил внимание на недопустимость запланированного двукратного сокращения финансирования госпрограммы “Комплексное развитие сельских территорий”, ключевого инструмента развития села. При подготовке бюджета на 2027 год необходимо сохранить финансирование программы как минимум на уровне текущего года.

Поддержка сельских агломераций должна стать приоритетом при распределении субсидий не только в профильной программе, но и в других отраслевых госпрограммах.

С докладом выступил министр экономического развития Максим Решетников. Минэкономразвития представило новые подходы к развитию сельских территорий с учетом изменений, произошедших в их экономике за последнее десятилетие. Инициативы подготовлены по итогам рассмотрения обращения депутатов Госдумы к председателю правительства.

“Сегодня сельские населенные пункты – это уже давно не только сельское хозяйство. Здесь реализуются проекты в промышленности, туризме, развиваются народные промыслы, появляется все больше локальных небольших производств легпрома. Есть территории, которые обслуживают стратегические транспортные развязки, энергетические и стратегические объекты. Все это открывает новые возможности для развития сельских территорий, а значит, требует пересмотра подходов к их развитию”, – отметил Максим Решетников.

Сельские территории становятся точками роста в туризме, логистике и переработке. Гос-
поддержка помогла привлечь инвестиции в Бурятию, Воронежскую и Тульскую области. Териберка стала центром притяжения туристов на Русском Севере, а Архыз – точкой роста для малого бизнеса, строительства и сельского хозяйства.

За последнее десятилетие на сельских территориях построено 94 тыс. км местных дорог. Уровень газификации вырос более чем на 10%, обеспеченность жильем – на 22%. Построено и модернизировано более 6 тыс. объектов социальной инфраструктуры – школ, детских садов, спортивных комплексов, домов культуры и учреждений социального обслуживания.

В рамках стратегии пространственного развития сформирована сеть из 1118 сельских опорных пунктов, однако новые точки роста появляются и за их пределами. Поэтому Минэкономразвития поддерживает предложение вице-спикера Госдумы Алексея Гордеева о создании сельских агломераций для распространения механизмов развития на перспективные территории. Министерство планирует расширить охват господдержкой сельских территорий за счет включения в Стратегию пространственного развития понятия “сельские агломерации”. Ими будут признаваться поселения с населением более 1,5 тыс. человек, расположенные далее 20 км от опорных пунктов, где сейчас сосредоточена социальная и прочая инфраструктура. Такой шаг позволит увеличить число сельских жителей, подпадающих под действующие программы комплексного развития территорий, с 7 млн до 15 млн человек.

Напомним, что в феврале этого года Госдума по настоянию комитета по аграрным вопросам, который возглавляет Владимир Кашин, направила обращение председателю правительства, где депутаты, выражая обеспокоенность будущим российской глубинки, попросили пересмотреть государственную политику в отношении сельских населенных пунктов, отраженную в Стратегии пространственного развития страны.

Cегодня в перечень пользующихся особой поддержкой опорных населенных пунктов или опорников в рамках Стратегии пространственного развития России включено 2160 городов, поселков, сел и деревень. Около половины из них – города. В перечне их 1041, это 93% от всех городов нашей страны. Также в число опорников вошли 436 поселков городского типа и рабочих поселков. Это 36,8% от общего количества таких населенных пунктов. Из них многие являются районными центрами. И только 683 опорных населенных пункта являются сельскими. То есть Стратегией пространственного развития оказались охвачены всего лишь 0,5% из более чем 130 тыс. сел, поселков и деревень, в которых проживают 36 млн человек, 25% населения страны, или каждый четвертый.

В связи с этим Госдума направила обращение премьер-министру Михаилу Мишустину, в котором было предложено ввести понятие “сельская агломерация”, выработать критерии для таких агломераций и включить их в Стратегию пространственного развития России. Председатель правительства поручил министерству экономического развития проработать этот вопрос с рабочей группой Госдумы во главе с вице-спикером и бывшим министром сельского хозяйства Алексеем Гордеевым. В результате совместной работы было принято решение о том, что к сельским агломерациям могут быть отнесены населенные пункты от полутора тысяч жителей и расположенные за пределами 20 км от ближайших опорников. Точный перечень агломераций определят регионы с учетом федеральных критериев. Потенциально в стране насчитывается более 1600 подобных населенных пунктов.

Благодаря этому решению Стратегия пространственного развития сможет охватить в два раза больше сельских жителей: не 7 млн человек, как сейчас, а 15 млн, то есть более 40% от общего числа селян.

Новые агломерации будут поддерживаться как через программу “Комплексное развитие сельских территорий”, так и в приоритетном порядке при распределении субсидий в рамках отраслевых программ.

Также на пленарном заседании Госдумы в ходе обсуждения Стратегии пространственного развития “Единая Россия” выразила обеспокоенность тем, что со следующего года в федеральном бюджете предусмотрено почти двукратное сокращение финансирования программы “Комплексное развитие сельских территорий” по сравнению с текущим годом: в 2026 году на нее было выделено 95 млрд рублей, в 2027 году предполагается направить чуть более 50 млрд рублей. Этих средств хватит только на завершение строительства ранее начатых объектов и реализацию уже накопленных обязательств. Поэтому при рассмотрении проекта бюджета на 2027 год члены партии намерены добиваться сохранения объемов финансирования госпрограммы как минимум на уровне текущего года.

Кроме того, депутаты считают необходимым повысить ответственность губернаторов за развитие сельских территорий. Сегодня перечень показателей для оценки эффективности высших должностных лиц субъектов Федерации, к сожалению, не включает в себя уровень жизни сельского населения в целом, учитывается только качество жизни в опорных населенных пунктах, а на них приходится только 18% сельского населения. Правительству рекомендовано подготовить предложения о дополнении перечня новым показателем, отражающим условия жизни всех селян.