Нет села без

"Сельской ЖИЗНИ"!

8(909)689-77-22

%D, %d %M

%y года

Газета «Сельская ЖИЗНЬ» — победитель всероссийского конкурса «Экономическое возрождение России»                         

 

пред. след. стартстоп
Главная Новости Правительственный час

Правительственный час

« Назад

Правительственный час 18.09.2017 13:24

13 сентября Госдума заслушала доклад главы Минсельхоза на первом заседании осенней сессии. Заседание вел председатель ГД Вячеслав Володин. Обсуждение доклада было доброжелательным и острым. Публикуем полную стенограмму встречи и обсуждения. После сессии Александр Ткачев вместе с членами аграрного комитета осмотрел выставку “Дни Ставропольского края в Госдуме РФ”.

Председательствующий:

– Коллеги, мы с вами определились с регламентом. Доклад министра до 20 минут, выступление аудитора Счетной палаты до 10 минут, вопросы депутатов – от каждой фракции по три вопроса, выступления представителей фракций, и заключительное слово министра. Итак, пожалуйста, Александр Николаевич Ткачев.

Ткачев А.Н.:

– Спасибо, Вячеслав Викторович. Уважаемые депутаты Госдумы, уважаемые коллеги!

Для начала разрешите вас всех поздравить с началом осенней сессии. Мы плодотворно и конструктивно работали вместе и в весеннюю сессию. Сегодня у меня есть возможность лично поблагодарить вас за поддержку и решения, которые вы приняли перед уходом на парламентские каникулы, увеличить финансирование отрасли до 242 млрд. рублей в текущем году.

Эти средства помогут успешно провести уборочную кампанию, а также поддержать инвестиционную активность в регионах. Уверен, что и в этой сессии, а она очень важна, ведь вам предстоит принять бюджет на следующий год, мы сможем найти оптимальные решения для поддержки села.

Сегодня я хотел бы рассказать о том, как идет уборочная страда, дать оценку результатам работы отрасли. Подводить итоги еще рано, как говорится, цыплят по осени считают, но текущая динамика дает представление о тенденциях развития.

Как вы знаете, сезон в этом году выдался сложным из-за неблагоприятных погодных условий, весенних заморозков, холодного лета, града и разлива рек, в ряде регионов были серьезные опасения насчет будущего урожая. Однако сельхозтоваропроизводителям удалось успешно провести весенний сев, и сейчас аграрии страны активно убирают урожай с полей.

На сегодняшний день убрано уже две трети посевных площадей, собрано 105 млн. тонн зерна в бункерном весе, урожайность выше на 10 центнеров... на 10 процентов. Удалось собрать больше качественной продовольственной пшеницы, ячменя, кукурузы. В то же время осень еще может внести свои коррективы, резкое похолодание и дожди могут не позволить собрать все, что созрело на полях. Поэтому мы пока сохраняем консервативный прогноз на урожай в размере 110 млн. тонн. Это больше среднегодовых значений за последние пять лет.

Но хочу привести пример: условно, в 2016 году мы собрали рекордные 120, в 2015-м – 104, в 2014-м – 105, в 2013-м – 92, в 2010 году – 62 миллиона тонн.

Холодная погода, дожди отсрочили и окончание посадки целого ряда овощей, прежде всего капусты, картофеля, моркови, что привело к более позднему поступлению на рынок отечественной продукции нового урожая.

Тем не менее в августе ситуация нормализовалась. Несмотря на потери, урожай овощей и фруктов созрел приличный. Хорошая динамика по тепличным овощам. Рост сборов в среднем на 25 процентов к уровню прошлого года.

Прогнозируем, что за счет строительства новых тепличных комплексов и закладки новых садов мы выйдем на показатели прошлого года (более 16 млн. тонн).

Набраны неплохие темпы заготовки кормов для животноводства, что позволит организовать качественную зимовку скота.

Стабильно большие урожаи в растениеводстве, полученные за счет роста эффективности сельхоэпроизводства.

Благодаря своевременной подготовке к посевной в этом году у аграриев было больше минеральных удобрений, качественных семян, средств защиты растений и топлива.

Важную роль сыграло и перевооружение парка техники. В последние три года серьезно выросли объемы и субсидирование сельхозтехники. Мы стараемся переломить сложившийся негативный тренд, чтобы растущие темпы приобретения новых сельхозмашин компенсировали выбытие старой техники.

За 9 месяцев текущего года аграрии приобрели с господдержкой более 11 единиц сельхозтехники. По итогам года планируем закупить 21 тысячу.

С наступлением осени мы подошли ко времени закладки фундамента урожая будущего года. Засеяно уже 10 процентов площадей озимых.

Также мы приступили к осенней закладке садов и виноградников. Весной сельхозтоваропроизводители посадили или высадили на 24 процента больше новых садов и в 1,5 раза больше виноградников. Тем не менее у нас еще много работы. Важно сохранить темпы закладки садов и виноградников, чтобы через 5 лет мы смогли заместить импорт основных фруктов – яблок, груш и винограда.

Для стимулирования работы в этом направлении нам необходима ваша поддержка.

Снижение НДС с 18 до 10 процентов на продажу плодов, ягод и винограда поможет и дальше увеличивать площади и объемы производства.

Еще одно стратегическое для отрасли решение в части корректировки Налогового кодекса – это предоставление права налогоплательщикам единого сельскохозяйственного налога признаваться плательщиками налога на добавленную стоимость.

Мы давно пытаемся уговорить коллег из Минфина поддержать аграриев.

Принятие такой поправки позволит сельхозорганизациям, являющимся плательщиками ЕСХН, в добровольном порядке признаваться плательщиками НДС, что во многом упростит взаимодействие участников рынка.

Хороший урожай зерновых и высокие темпы заготовки кормов позволят быть уверенными в дальнейшем динамичном развитии животноводства. За восемь месяцев текущего года производство скота и птицы на убой выросло на четыре процента. Пожалуй, самым болезненным вопросом для животноводства является африканская чума свиней. Год за годом эта болезнь распространяется на территории страны, охватывая новые регионы. В этом году вирус впервые вышел за пределы Урала и был обнаружен в Омской и в Иркутской областях. На прошлой неделе вирус проник, казалось бы, в наиболее эффективно обороняющийся от заразы регион – Белгородскую область. Причины в отсутствии вертикалей ветеринарной власти. Региональные ветслужбы не подчиняются ни Россельхознадзору, ни Минсельхозу. Порой в регионах складывается неуправляемая ситуация.

Мы предлагаем расширить полномочия Россельхознадзора по контролю за деятельностью региональных ветслужб. Нами подготовлен пакет инициатив. Уверен, что при вашей поддержке мы сможем вместе с коллегами из заинтересованных ведомств до конца года принять все перечисленные поправки в законодательство. Только обеспечив строгий контроль и безопасность продукции, мы сможем стабилизировать ситуацию внутри страны, а также сможем рассчитывать на открытие экспортных рынков.

В молочной отрасли в текущем году впервые за долгое время производство в сельхозорганизациях и фермерских хозяйствах превысило выбытие в личных подсобных хозяйствах. Это результаты увеличения грантовой поддержки фермеров, занимающихся молочным скотоводством. Правильные организации кормления, содержание скота, а также планомерные работы в регионах над повышением продуктивности животных. Для отечественного молока в общем объеме потребления уже приблизилась к 82 процентам. Рассчитываем, что дальнейшая работа в этом направлении позволит выйти на показатели доктрины продовольственной безопасности и по молоку в ближайшие три, максимум пять лет.

По остальным показателям доктрины, таким как зерно, сахар, растительное масло, рис, крупы, свинина, мясо птицы, картофель, российские производители не только в полной мере обеспечивают потребности населения, но активно поставляют свою продукцию на внешние рынки. Экспорт в текущем году, в прошлом году составил 17 млрд. рублей. Мы считаем, что в 2020 году он должен примерно превышать уже более 20 млрд.

Неотъемлемой частью продовольственной безопасности нашей страны является рыбохозяйственный комплекс. На сегодняшний день мы сохраняем рекордную динамику вылова. По итогам прошлого года вылов рыбы из других водных биоресурсов вырос на 7 процентов и достиг почти 5 млн. тонн.

Импорт рыбной продукции в Россию снизился на 10 процентов, а экспорт, наоборот, вырос на 10. В отрасль приходят инвестиции, растет рентабельность и зарплата работников отрасли.

Немало сделано и в нормативно-правовом регулировании рыбной отрасли. Внесены изменения в отношении развития прибрежного рыболовства, обновления рыбопромыслового флота и развития рыбопереработки и аквакультуры.

В этом году запущен новый механизм распределения инвестиционных квот. Часть квот на вылов рыбы получат те, кто инвестирует в покупку новых судов или строительство перерабатывающих мощностей. На сегодняшний день прорабатываются порядка 40 контрактов на строительство рыбопромысловых судов и 20 – на строительство перерабатывающих заводов, из них половина – на Дальнем Востоке. Это масштабные преобразования для отрасли.

На ближайшие 5 лет стратегическим направлением работы по обеспечению продовольственной безопасности является снижение зависимости от зарубежной селекции и генетики – необходимость, которую неоднократно отмечала фракция "Единая Россия". На протяжении последних 2 лет государство возмещает затраты на строительство селекционных центров. Первые 10 селекционно-семеноводческих центров и 4 селекционно генетических центра – мы уже получили поддержку, и они приступили к строительству. Это позволит к 2020 году снизить поставки импортньтх семян почти в 2 раза: семян сахарной свеклы – до 50 процентов, кукурузы и подсолнечника – до 25, картофеля – до 40.

В секторе животноводства первоочередная задача – решить проблему с высокой долей импорта в птицеводстве, где зависимость достигает 80 процентов. Системным драйвером роста здесь станет утвержденная в этом году федеральная научно-техническая программа развития АПК, а организационную основу мы видим в создании центров на базе лучших аграрных вузов нашей страны. Они уже подключились к работе и постепенно начинают ликвидировать разрыв между фундаментальной наукой и прикладным производством. Именно на эту работу и не раз обращали внимание депутаты фракции КПРФ.

Перед аграрным образованием также стоит задача подготовки специалистов, способных работать в современном, высокотехнологичном сельском хозяйстве. В этом году мы разработали проект программы кадрового обеспечения отрасли и в ближайшее время планируем представить ее на общее обсуждение.

Технологическая модернизация аграрного сектора экономики напрямую зависит и от объема привлеченных инвестиций, это база. В прошлом году впервые за последние 3 года отмечен рост инвестиций в АПК: на 1 рубль господдержки привлекалось до 7 рублей инвестиций. Это говорит о том, что экономические рычаги, стимулирующие развитие отрасли, работают эффективно.

Продолжился рост производительности труда, на 4 процента по итогам 2016 года. Именно рост инвестиций и эффективности позволяет показывать те результаты, которых сегодня добивается отрасль, это дает и финансовую устойчивость. По итогам года 2016-го рентабельность сельхоэпредприятий с учетом субсидий превысила 17 процентов, а доля прибыльных организаций достигла 87 процентов по стране.

Наиболее динамично развивающимися секторами аграрной экономики остаются фермерские хозяйства. Рост производства превысил 14 процентов в 2016 году. Для сравнения: в сельхозорганизациях рост составил 8 процентов. С каждым годом вклад фермера в общий каравай стабильно растет, и на сегодняшний день на их долю приходится более 12 процентов от общего объема сельхозпроизводства.

В прошлом году на поддержку фермеров и кооперативов направлено более 8 млрд. рублей. Гранты получили 4,5 тысячи крестьянских (фермерских) хозяйств и 164 кооператива. Благодаря такой поддержке государства фермерское и кооперативное движение постоянно расширяется.

В то же время существуют вопросы, связанные с недостаточно эффективным использованием земель. Зачастую фермеры не могут получить земли, которые даже не обрабатываются.

В прошлом году благодаря принятым Госдумой поправкам в земельное законодательство усовершенствована процедура изъятия земель. И мы сразу увидели позитивную динамику. По итогам года Россельхознадзор передал материалы для запуска процедур изъятия земель у недобросовестных собственников на площади 34 тысячи гектаров земли, это в два раза больше, чем в 2015 году. Суды приняли решение об изъятии более 10 тысяч гектаров, это в четыре раза больше, чем годом ранее. В то же время это только начало пути.

В регионах надо активизировать работу по вовлечению в оборот пустующих земель, потенциал здесь неисчерпаемый. Только за счет разработки неиспользуемой пашни на Дальнем Востоке, а это более 600 тысяч гектаров, мы можем увеличить производство сельхозпродукции на треть, а значит, обеспечить жителей собственной качественной продукцией, а не завезенной из Китая, о чем упоминали в вопросах депутаты фракции ЛДПР.

Всего по стране мы можем вернуть в оборот до 10 млн. гектаров земель, а значит, получить большой урожай, в том числе кормовых культур и овощей.

Еще одним резервом для увеличения производства является развитие мелиорации. Долгие годы мелиоративные системы недофинансировались. На сегодняшний день доля мелиорированных земель в России достигает 6 процентов от площади пашни.

Для сравнения: в США – 40 процентов, в Китае – 55 процентов, в Германии – 45. В этом году впервые за всю историю финансирования программы из федерального бюджета увеличилось в 1,5 раза, до 11,5 млрд. рублей, – это позволит ввести в эксплуатацию дополнительно почти 100 тыс. гектаров земель.

В целом же за время реализации программы по мелиорации прирост мелиоративных земель составил почти 1,5 млн. гектаров. Регионы активно включились в реализацию программы в засушливых территориях, таких как Республика Крым, Волгоградская, Саратовская области, Ставропольский край, Калмыкия, в ряде других за счет половины полива урожайность возрастает в два раза по зерновым, а по овощам в десятки раз.

Для Центрального Черноземья, где земли заболочены, мы предусмотрели поддержку на внесение мелиорантов, понижающих кислотность почв. Специалисты считают Нечерноземье зоной гарантированного урожая даже в самые засушливые годы. Наша задача – за счет раскисления почв и внесения минеральных удобрений сделать эти земли плодородными. Депутаты из “Справедливой России” и “Единой России” также ставили такие задачи на встречах.

Чтобы добиться поставленных задач по всем перечисленным направлениям, правительство совершенствует меры господдержки. По поручению правительства с 1 января консолидированы меры господдержки, теперь регионы могут сами оперативно распределять средства и направлять их в региональные точки роста.

Благодаря поддержке Государственной Думы летом при корректировке бюджета объем финансирования единой субсидии был увеличен на 10 процентов, что позволило регионам направить дополнительные средства на закладку садов, гранты фермерам и другие направления в зависимости от потребностей того или иного субъекта.

Кроме того, в этом году мы запустили новый инструмент льготного кредитования в сфере АПК по ставке не более 5 процентов годовых, упростились условия для заемшиков, конкуренция среди 100 уполномоченных банков, в том числе 30 региональных, привела к снижению ставки от 2–3, не более 5 процентов.

В результате в этом году одобрены льготные кредиты на огромную сумму – 700 млрд. рублей. Это беспрецедентно. Впервые за всю историю работы ведомства, когда нам удалось удовлетворить все заявки сельхоэтоваропроизводителей по инвесткредитам, сумма из федерального бюджета на эти средства, цели выделена 21 млрд. рублей.

Мы буквально месяц назад получили еще из бюджета 4 млрд., и хочу, пользуясь случаем, поблагодарить и правительство, и депутатов Госдумы за поддержку этих направлений, очень важных для нас.

Это решение позволит построить уже в будущие два года 50 тепличных комплексов общей площадью 650 гектаров. Это даст дополнительно полмиллиона овощей. На эти цели мы инвестируем порядка 118 млрд. рублей. 90 молочных ферм на 100 тыс. коров. Это позволит нам получить полмиллиона тонн молока на сумму 66 млрд. рублей.

72 млрд. одобрено кредитов на переработку, 50 млрд. одобрено на малые формы, фермерские хозяйства, четверть, это 115 млрд. – на сельхоэтехнику и так далее. То есть огромные суммы и огромные инвестиции, конечно, это даст, безусловно, результат.

Сегодня мы запустили сотни важнейших инвестпроектов. Если мы действительно хотим стать ведущей аграрной державой, нельзя останавливаться на достигнутом, надо двигаться вперед.

К 2020 году это даст возможность существенно повысить производство мяса, молока, овощей и фруктов, а также увеличить на 25 процентов количество высокопродуктивных рабочих мест по стране и на 20 процентов налоговые поступления в региональные бюджеты.

В целом по итогам года с учетом высокой базы, достигнутой в прошлом году, мы прогнозируем рост сельхоэпроизводства на уровне 2 процента, а в идеале, при хороших погодных условиях, – З процента.

На протяжении последних трех лет отрасль демонстрировала высокие темпы развития: рост производства более чем на 11 процентов за 3 года. Сокращение поставок импортного продовольствия почти в 2 раза: с 43 млрд. долларов до 25.

На российской полке впервые за долгие годы стали доминировать отечественные продукты питания, параллельно растут экспортные поставки. Экспорт мяса увеличился на 24 процента, свинины на 41 процент, говядины на 35 процентов. В целом за первое полугодие экспорт сельхоэпродукции и продовольствия вырос на 19 процентов. Однако нельзя забывать и о тех, кто своими руками ежедневно обеспечивает столь высокие производственные показатели. Собственно, увеличение производства – это способ дать заработок и повысить доходы крестьян, чтобы улучшить жизнь на селе, но многое надо сделать и в развитии инфраструктуры.

Повышать условия жизни на селе признана программа устойчивого развития сельских территорий. В прошлом году на ее реализацию было направлено 13 млрд., в текущем году – 15 млрд. В полтора раза увеличено финансирование строительства дорог в сельской местности.

В то же время я хочу обратить ваше внимание на то, что под угрозой завершение строительства 17 сельских школ, об этом неоднократно говорила партия “Единая Россия”. Для их финансирования в 2018 году не хватает 700 млн. рублей.

Если дополнительно мы эти средства вместе с вами изымем, то, конечно, 13 новых школ мы построим уже в будущем году. И мне кажется, это очень здорово. Я знаю, что вы разделяете позицию о приоритетной поддержке сельского хозяйства и знаете, как нужны сейчас эти средства на развитие отрасли.

Уважаемые депутаты, я благодарю вас за внимание, за конструктивный диалог, как на площадке Государственной Думы, в профильных комитетах, так и на выездных совещаниях в регионах. Спасибо за внимание. Готов ответить на ваши вопросы.

Председательствующий:

– Спасибо, Александр Николаевич. Слово предоставляется аудитору Счетной палаты Российской Федерации Бато-Жаргалу Жамбалнимбуеву. Пожалуйста, Бато-Жаргал.

Жамбалнимбуев Б.-Ж.:

– Спасибо. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, уважаемый министр, коллеги!

Вопрос закрепления и умножения достижений отрасли, о которых говорил Александр Николаевич, в текущей ситуации имеет принципиально важное значение, я думаю, вы с этим все согласны. О том, что происходит в этом направлении, Счетная палата регулярно информирует Федеральное Собрание по итогам наших контрольных и экспертных мероприятий. Какую динамику и проблемные моменты мы наблюдаем?

Исполнение расходов по государственной программе “Развитие сельского хозяйства” в 2016 году составило 97,7 процента, что выше уровня 2015 года на 2,6 процента. Остались неиспользованными и возвращены в бюджет 5,1 млрд. рублей, это вдвое меньше, чем было в 2015 году. Из них 1 млрд. не использован субъектами Российской Федерации, в том числе из-за отсутствия финансирования из региональных бюджетов на строительство сельских дорог в рамках реализации Федеральной целевой программы “Устойчивое развитие сельских территорий”. К сожалению, как и в предыдущие годы, не в полном объеме были востребованы субсидпи на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов плодохранилищ, части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств на оформление собственных земельных участков, а также части затрат на уплату страховой премии по договорам сельхозстрахования. Кассовое исполнение по ним составило соответственно 34, 82 и 92 процента.

По итогам 2016 года из 130 целевых показателей индикаторов госпрограммы выполнено 75 или 57 процентов. По большинству показателей Доктрины продовольственной безопасности, как отметил министр, уже достигнуто пороговое значение. Вместе с тем объем ресурсов отечественного производства молока и молокопродуктов и соли пищевой остается ниже уровня, установленного в доктрине. Эти проблемы вам хорошо известны.

По оценке Минэкономразвития, степень эффективности реализации госпрограммы в 2016 году снизилась по сравнению с уровнем 2015 года на 6,5 процента, до уровня 74,2 процента, и была квалифицирована Минэком как низкая. Сыграли свою негативную роль и невысокий уровень достижения показателей госпрограммы, и нарушение Минсельхозом сроков подготовки правовых актов. В 2016 году были достигнуты значения шести из девяти основных целевых показателей госпрограммы.

По данным Росстата, отмечается существенный рост, на 19 процентов к уровню 2015 года, показателей инвестиций в основной капитал без учета субъектов малого предпринимательства, в том числе в результате принятия правительством плана действий и поддержки Минсельхозом дополнительных инвестиционных проектов по импортозамещению. Рост показателя наблюдался также в 2014 году, на 2, и в 2015 году на 4,5 процента. Безусловно, это будет работать на развитие агропромышленного комплекса в ближайшие годы.

Кроме того, выделенные правительством дополнительные средства на поддержку сельхозмашиностроения позволили поставить в 2016 году сельхозтоваропроизводителям сельхозтехники в два раза больше уровня 2015 года. Этот показатель мог бы быть выше, если бы субсидии сельхозмашиностроителям предоставлялись при более обоснованном формировании цен на поставляемую технику. Надеемся на то, что Минсельхоз и Минпромторг в рамках исполнения поручения правительства внесут необходимые корректировки в постановление правительства № 1432.

В то же время не были достигнуты значения по индексу производства пищевых продуктов – на 36, индексу производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий – на 40, количеству высокопроизводительных рабочих мест – на 15 процентов.

Показатели подпрограммы развития финансовой кредитной системы в АПК выполнены на 37, развитие овощеводства открытого, защищенного грунта на 40 процентов.

Так, например, фактически в 2016 году введено объектов единовременного хранения картофеля, овощей на 157 вместо установленных госпрограммой 588 тыс. тонн.

В части межбюджетных трансфертов отмечаем, что субъектами Российской Федерации с нарушениями условий предоставления субсидий в части осуществления расходных обязательств, использованы 1,3 млрд. рублей.

Объем средств, подлежащих возврату в федеральный бюджет в связи с невыполнением регионами показателей результативности, установленных соглашением, за 2016 год оказался ниже уровня 2015 года на 27 процентов и составил 311 млн. рублей.

По результатам проверки исполнения бюджета за 2016 год нами отмечена недостаточная работа Минсельхоза с объектами капитального строительства.

Так из 130 объектов в 2016 году подлежали вводу 22 объекта, фактически введено 15, из запланированных 38 проектно-изыскательских работ выполнено 21.

При принятии бюджета на 2017 год и плановый период 2018–2019 годов вами было рекомендовано правительству принять меры по завершению строительства сельских школ, о которых сейчас упоминал Александр Николаевич. По состоянию на 1 января 2017 года у 19 регионов числилось 26 объектов незавершенного строительства на 6700 ученических мест и сметной стоимостью 5,7 млрд. рублей. Кассовые расходы по ним произведены в объеме 1,5 млрд. рублей. При этом строительство шести школ было начато в 2011–2013 годах в рамках реализации мероприятий предыдущей Федеральной целевой программы “Социальное развитие села” – это две школы в Республике Дагестан, по одной в Карачаево-Черкесской Республике, в Пермском крае, Иркутской и Кемеровской областях. В 2017 году к вводу в эксплуатацию запланировано 7 объектов сметной стоимостью 1 млрд. рублей, из них 4 объекта имеют высокую степень готовности – от 60 до 90 процентов.

По состоянию на 1 сентября 2017 года кассовые расходы субсидий из федерального бюджета по ним составили 50 процентов, а также по строительству жилья в сельской местности – 43, фельдшерско-акушерских пунктов – 23 процента сводной бюджетной росписи.

Срок ввода в эксплуатацию оставшихся 19 образовательных учреждений запланирован на 2018–2015 годы.

Уважаемые депутаты, мы и впредь эту ситуацию будем держать на контроле и информировать вас о выполнении ваших решений.

Несколько слов о реализации других мероприятий госпрограммы в 2017 году. Вы знаете, и министр об этом говорил, что госпрограмма в 2017 году реализуется в условиях консолидации мер государственной поддержки.

По сути, мы находимся на этапе адаптации регионов и сельхозтоваропроизводителей к новым механизмам. Что мы видим?

По состоянию на 1 сентября 2017 года кассовое исполнение расходов по госпрограмме составило 137 млрд. рублей, или 57 процентов сводной росписи, это на 7 процентов ниже уровня 2016 года на эту дату.

При этом наиболее низкое кассовое исполнение сложилось по субсидиям российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным по льготной ставке. На 1 сентября кассовое исполнение составило 14 процентов. Такая ситуация вызвана прежде всего необходимость получения банками от заемщиков отчета о целевом использовании полученных льготных кредитов, на который требуется время, и уже после этого завершаются все процедуры. При этом, по данным Минсельхоза, остаток субсидий по планируемым к выдаче кредитам по состоянию на 8 сентября составил 4,3 млрд. рублей.

Исполнение расходов по госпрограмме “Развитие рыбохозяйственного комплекса” в 2016 году составило почти 99 процентов, что выше уровня 2015 года почти на З процента. Из 34 целевых показателей значения были достигнуты по 22, в том числе по ключевым показателям “Объем добычи водных биоресурсов” на 112, “Объем произведенной рыбы и продуктов рыбных переработанных” на 105 процентов. достигнуты пороговые значения Доктрины продовольственной безопасности по показателю “доля отечественной пищевой и рыбной продукции на внутреннем рынке”.

Что касается цен на продовольственные товары, то, по данным Росстата, рост цен за 2016 год составил 5,8, в первом полугодии текущего года – 3,7 процента, что несколько выше уровня инфляции за соответствующие периоды.

При этом реальные доходы населения в 2016 году снизились по сравнению с 2015 годом на 5,9, за шесть месяцев текущего года на 1,4 процента. И мы видим, что темп снижения замедляется.

С целью дальнейшего улучшения ситуации, как показывает наш анализ, необходима реализация системных мер по повышению уровня конкуренции на продовольственных рынках, в том числе и мер, которые приводили бы к сокращению числа избыточных посредников, улучшению доступа к ним сельхозтоваропроизводителей.

Надеемся, что принятые вами во исполнение Послания президента России Федеральному Собранию законодательные акты по развитию сельскохозяйственной кооперации, ограничению недобросовестной конкуренции в торговой деятельности будут иметь надлежащую правоприменительную практику, и вы, думаю, за этим следите.

В заключение позвольте поблагодарить вас, уважаемые депутаты, за конструктивное взаимодействие и пожелать плодотворной осенней сессии. Спасибо за внимание.

Председательствующий:

– Спасибо, Бато-Жаргал. Уважаемые коллеги, в соответствии с регламентом переходим к вопросам от каждой фракции. Пожалуйста, Харитонов Николай Михайлович, фракция КПРФ.

Харитонов Н.М., председатель Комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ:

– Спасибо. Общепризнано на сегодняшний день, с приходом на должность министра Александра Николаевича Ткачева и его команды министерство пытается наступательно активно и профессионально решать многие вопросы, накопленные десятилетиями, и не всегда им все удается, потому что министр сейчас говорит “финансирование недостаточное”, и на самом деле это так. И задача наша, депутатов Государственной Думы, на трехлетку, по крайней мере, все запросы решать.

Но какие все-таки мероприятия Министерство сельского хозяйства Российской Федерации готово предложить и продвигать на государственном уровне для преодоления засилья некачественных и контрафактных семян на внутреннем рынке сельскохозяйственных культур?

И маленький вопрос: когда мы прекратим поставку пальмового технического масла, молока, в кавычках, в Россию.

Нет молока, давайте лучше будем пить воду, но не ввозите эту отраву в Россию.

Председательствующий:

– Николай Михайлович, вы не можете констатировать, что у нас молока нет. Мало. Это другой разговор. А то вы так спровоцируете слухи. Пожалуйста, Александр Николаевич.

Ткачев А.Н.:

– Спасибо. Уважаемый Николай Михайлович, коллеги, молочная отрасль на самом деле растет, и очень неплохо, и последние инвестпроекты, и та поддержка государства, которая сегодня существует у нас с вами, при вашей поддержке, она, отрасль достаточно хорошо воспринимает, и я уже сказал, что мы в ближайшие 2–3 года построим, закладываем более 90 новых молочных комплексов (средних, больших, крупных и так далее), это порядка 100 тысяч поголовье коров, это примерно полмиллиона молока.

А как известно, нам не хватает с вами порядка 5 миллионов.

Если будем идти такими темпами, я уверен, что темпы будут еще выше, потому что бизнес активно принимает участие, и он почувствовал и выгоды, и интересы к этой отрасли. Я думаю, что в течение пяти лет мы полностью закроем этот дефицит. И более того, будем говорить и думать об экспорте.

Что касается семеноводства, да, вопрос, в нем существуют проблемы, но мы вышли с проектом, с поправками к закону “О семеноводстве’, где мы хотим создать информационную систему в сфере семеноводства и сделать так, чтобы и полномочия Россельхознадзора именно выходили за рамки и мы могли контролировать семена на ГМО, привезенные по импорту. Это тоже для нас важнейшая политическая задача.

Поэтому программа поддержки селекционно-генетических, селекционно-семеноводческих центров очень серьезная, мы тратим серьезные средства и компенсируем затраты достаточно мощно. И поэтому я уверен, я говорил в своем докладе, что через пять лет мы практически на 70 процентов закроем потребление семян, они будут российскими, достаточно качественными. Ну и дальше, естественно, задача стоит, чтобы на 100 процентов в течение 70 лет мы раз и навсегда создали новую отрасль у себя в стране – семеноводство.

Председательствующий:

– Там была еще тема пальмового масла.

Ткачев А.Н.:

– Пальмовое масло. Килограмм, литр пальмового масла стоит в три раза дешевле, чем молоко, И поэтому, конечно, ловкачи пытаются, в общем-то, его применить в производстве, в технологиях, выдавая за цену молока, что естественно.

Значит, что мы делаем? Сегодня активно работаем внутри ЕврАзЭС для того, чтобы изменить технический регламент именно с целью, чтобы, прежде всего, сам покупатель мог делать выбор собственный, что он будет покупать молоко и молочные продукты с “пальмой”, с растительным маслом или натуральным. Поэтому крупными буквами на этикетке любой упаковки будет записано, что продукт изготовлен с применением растительных масел, в кавычках, “пальмового масла”. Хочу сказать, что не все страны ЕврАзЭС идут на это, не все, видимо, по разным причинам, субъективным и объективным. Но я очень надеюсь, что мы дожмем, и в этом году изменится техрегламент. И каждый покупатель... в каждом магазине это будет четко черным по белому написано, что содержится, в том числе пальмовое масло, в каком виде упаковки и продукции молочного производства.

Председательствующий:

– Спасибо. Пожалуйста, фракция ЛДПР, Черкасов Кирилл Игоревич.

Черкасов К.И.:

– Спасибо. Господин министр, фракция ЛДПР поддерживает высказывание главы Татарстана Рустама Минниханова о недопустимости штрафования фермеров за отсутствие лицензии на обращение с навозом.

В рамках продовольственной безопасности в стране практически решена задача по производству мяса и птицы, то есть понятны объемы производства. В России 2017 год – Год экологии. Проблема утилизации отходов животноводства не решена, а особенно у крупных агрохолдингов. Какой ущерб природе и жителям региона наносится в Республике Марий Эл птицефабрикой “Акашево” или свиноводческим комплексом “Дороничи” в Кировской области, построившими объекты рядом с городом, а это отходы 3–4-го класса?

Сейчас можно говорить о том, что эта проблема не решается в целом по стране. При этом сегодня отсутствуют государственные программы поддержки создания предприятий и технологий по переработке отходов. Какая позиция министерства по данному вопросу? И какие планируется предпринять шаги по решению данной проблемы?

Ткачев А.Н.:

– Да. Ну если была бы моя воля, я бы вообще крестьянство все освободил от всех налогов и требований, и в том числе экологических. Но есть европейские стандарты, мировые, и мы тоже живем, тем более в Год экологии, и должны заботиться о здоровье сограждан, и не все работают на фермах, а многие живут рядом, так исторически и традиционно повелось, и мы должны с этим считаться, безусловно. Конечно, нужно применять новые технологии, конечно, и ферма на ферму не похожа, они все разные, как и завод на завод и предприятие и так далее.

Поэтому я думаю, что они должны остаться, эти требования, потому что так мы никогда не изменим ситуацию, потому что, естественно, бизнес будет всегда, а если можно, значит, можно, если есть какие-то определенные функции у государства, контрольные функции, есть штрафы, значит, бизнес будет тоже, в общем-то, подстраиваться и делать модернизацию своего производства, а значит, будут и выхлопы более чистые, а значит, и окружающая среда лучше.

Поэтому надо найти золотую середину. Мы тоже выступали и неоднократно обращались в правительство, в Минприроды о том, чтобы снизить значительно эти штрафы, они достаточно высокие, потому что многим не хватает даже средств на оборотку, а мы еще платим серьезные отчисления в эти, так сказать, экологические сборы. Поэтому мы и дальше будем вместе с вами, мы готовы, так сказать, поддержать вас, двигаться в этом направлении, и, надеюсь, у нас это получится.

Председательствующий:

– Пожалуйста, фракция “Единая Россия”, Плотников Владимир Николаевич.

Плотников В.Н.:

– Спасибо. Уважаемый Александр Николаевич, очень небывалый урожай, это очень здорово, но при этом очень сильно обвалились цены на зерно, и сейчас это одна из основных проблем, которая интересует большинство крестьян в стране.

Большая просьба, надо как можно быстрее развернуть интервенции, чтобы повлиять на этот процесс и чтобы больше доходов оставалось у крестьян, они этого действительно заслуживают. И такая просьба: быстрее развернуть эту работу и чтобы вы высказались сейчас по этому очень важному вопросу.

И еще. Уборочная кампания это и уборка овощей и фруктов. Вы отметили, что у нас действительно позитивные процессы в этом направлении есть. И очень важно разработать долгосрочную программу, потому что... садоводству и виноградарству, чтобы она была комплексной, включала в себя и поддержку питомников, поддержку мелиорации в этих направлениях, строительство новых современных складов, чтобы деньги оставались у нас в стране, это очень важный драйвер в обеспечении качественным продовольствием в Российской Федерации.

Ткачев А.Н.:

– Спасибо, Владимир Николаевич. Вопрос, конечно, очень актуальный сегодня. У нас, у селян, у крестьян, всегда две проблемы: много хлеба – проблема, мало хлеба... Тем не менее лучше больше, чем меньше.

Мы сегодня, конечно, будем в полной мере использовать все инструменты, и прежде всего закупок в интервенционный фонд, и сейчас мы изыскиваем средства. И я думаю, что в начале уже октября мы начнем эту активную работу. Но в этом году мы будем пытаться и использовать другой инструмент, более рыночный и тем не менее который будет для нас, наверное, самым оптимальным. Мы будем максимально стимулировать экспорт, а значит, есть договоренность с РАО “РЖД”, с Минтрансом, мы найти должны порядка З млрд. рублей для того, чтобы обнулить тарифы на перевозку зерна.

Особенно это касается Поволжья, Урала, Сибири, для того чтобы трейлеры, которые возят зерно на экспорт, покупали зерно именно с этих территорий, отдаленных территорий от портов Новороссийска, юга России и так далее, а значит, мы снимем примерно с рынка порядка 2–3 млн. тонн зерна и тем самым уберем излишки, давление на внутренние цены, и цена, в общем-то, будет и стабильная, и справедливая, я бы так сказал.

И таким образом мы выровняем там, где у нас всегда будет большее падение в отдаленных территориях, мы приблизим цену к экспортной, а она сегодня 7–8 рублей на пшеницу третьего класса, а это будет, на мой взгляд, очень приемлемо, поэтому, если будет ваша поддержка, мы эти инструменты будем активно использовать впервые, я подчеркиваю.

Что касается садоводства, виноградарства, я в своем докладе об этом говорил, активно развиваются вот эти направления, мы каждый год закладываем 15 тысяч садов по интенсивным технологиям, которые, конечно, не уступают европейским. И хочу напомнить, что пять лет назад эта цифра была в два раза меньше, мы закладываем в том числе и около 5 тысяч виноградников, это тоже достаточно хорошие объемы.

Что касается питомников, то наши бизнес... региональные власти при поддержке государства активно занимаются питомниководством, и у нас есть уже хорошие результаты.

Что касается вина, виноградарства, то мы уже практически на Кубани в этом году закрываем полностью потребление, в Ростове, в Ставрополье, в Дагестане, в Чечне, в Крыму компании, которые в том числе инвестируют в это производство, и, я надеюсь, три, пять лет, даже три года – и эта ситуация изменится в корне.

Председательствующий:

– Так, спасибо. “Справедливая Россия”, Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В.К.:

– Уважаемый Александр Николаевич, безусловно, сельское хозяйство демонстрирует такие позитивные темпы роста, и это в том числе заслуга министерства. Но вместе с тем мы наблюдаем такие явления, как, например, в регионах, когда распределяются субсидии на поддержку молочного животноводства, порядок распределения субсидий меняется задним числом, то есть фактически постфактум, когда уже всем понятно, кто сколько произвел и кому сколько субсидий положено, они берут и меняют их потом задним числом.

Я бы хотел, чтобы вы отреагировали на такие обращения, а обращения в наш адрес такие поступают, я вам подготовил депутатский запрос, просил бы сформулировать позицию министерства.

И второй вопрос касается сельских пенсионеров. У нас в декабре прошлого года мы отменили в этом зале льготу для сельских пенсионеров, которые проработали 30 лет и живут на селе, там всего-то доплата тысяча рублей.

Может быть, вы все-таки походатайствуете перед правительством, чтобы эту норму вернули в законодательство и селяне... (Микрофон отключен.)

Ткачев А.Н.:

– Ну, я думаю, что, если инициатива будет и от Государственной Думы, мы ее всецело, наше министерство поддержит. Что касается сельских пенсионеров, конечно, это очень актуальные вещи социального характера.

Что касается молока. Ну, конечно, наверняка эти случаи идентичные, и я попрошу вас или подойти, или ко мне письменно обратиться, готов разобраться.

Как правило, регионы в этой части достаточно успешно работают, эффективно, и я уже говорил, много функций отдали в регионы. Сам работал губернатором и знаю, насколько это важно и актуально, и очень доволен этими результатами. Спасибо.

Председательствующий:

– Спасибо. От независимых депутатов Шайхутдинов Рифат Габдулхакович, пожалуйста, партия “Гражданская платформа”.

Шайхутдино Р.Г.:

– Спасибо. Два коротких вопроса. Первое. Вот всем известно, в каком состоянии находится инфраструктура на селе сегодня. Да, парк достаточно старый, полуразрушенные МТС. Понятно, что крупные компании это решают за счет кредитов и инвестиций, да, реновацию парка сельхозтехники и базу МТС. Как, соответственно, это предлагает министерство сделать в отношении там мелких хозяйств, небольших и так далее.

И второй вопрос. Вы сказали про селекционно-генетические центры в части растениеводства, что в течение там 7–10 лет, по вашей оценке, будет решена проблема замещения по семенам.

А что касается животноводства? Там же тоже такая же проблема, и как там решается эта проблема? Спасибо.

Ткачев А.Н.:

– Что касается животноводства, то есть ситуация здесь, кроме птицеводства мясного, значительно лучше и по молочному, и по мясному.

КРС мы практически сами же себя в ближайшие год-полтора будем обеспечивать полностью и достаточно качественным материалом.

Проблемы у нас по инкубационному яйцу, по бройлеру. Мы действительно завозим из Германии, прежде всего, 80 процентов. Это очень сложная тема, она будет решаться у нас примерно в объеме 5–7 лет, может, даже десяти. Сложнейшее производство, но мы уже подобрали инвесторов. Мы подобрали институты, которые будут делать эти разработки, и понимаем. Есть “дорожная карта”, и надеюсь, что вместе мы сможем эффективно реализовать и этот проект.

Что касается инфраструктуры для малого бизнеса. Ну, эта прерогатива прежде всего региональных властей, муниципальных, субъектов Российской Федерации. Поэтому у нас, вы видите, бюджет министерства. Кроме поддержки и сельских территорий программы, у нас средств нет и в ближайшее время, по крайней мере, не предвидится. Поэтому это ответственность региональных властей. Мы, в общем-то, когда и формировали бюджет федеральный, на это рассчитывали. Так происходит во всех цивилизованных крепких экономических странах. Поэтому я считаю, что мы на правильном пути.

Председательствующий:

– Фракция КПРФ, Лебедев Олег Александрович.

Лебедев О.А.:

– Александр Николаевич, сегодня можно констатировать, что в период реализации современных реформ часть учебно-опытных хозяйств, по сути, утратили свой статус учебных и перестали быть эффективными хозяйствующими субъектами. Ряд учебно-опытных хозяйств значительно сократили базу практик для студентов высших аграрных учебных заведений и не осуществляют повышение квалификации специалистов аграрного производства. Вузы аграрные, имеющие в своей структуре экспериментальные учебно-опытные хозяйства, с одной стороны, имеют несравнимое преимущество в более качественной практически подготовке студентов, а с другой – несут существенные финансовые организационные трудовые затраты, которые не учитываются в определении объема финансирования. Вот требуются новые механизмы, новые подходы, направленные на поддержку учебно-опытных хозяйств, опытных хозяйств, станций НИИ.

Планирует ли министерство сельского хозяйства скорректировать, изменить подходы к поддержке учебно-опытных хозяйств агровузов, основным названием, назначением которых является практическая подготовка обучающихся и внедрение передовых научных технологий... (Микрофон отключен.)

Ткачев А.Н.:

– Да, спасибо, Олег Александрович. Но должен сказать, что мы в том числе внесли поправки в проект образования, где мы предусматриваем меры господдержки и непосредственно образовательных учреждений, где есть традиционно учхозы. Мы считаем, вы абсолютно правильно ставите вопрос, что наши студенты – это будущие работники, инженеры, агрономы, зоотехники нашего села, И они должны проходить практику с первого дня, это очень важно, сам знаю. И каждый из нас учился и понимал, если вуз имеет мощную материальную базу, конечно, там другие знания, там другой эффект. Поэтому мы предусматриваем.

И я надеюсь, эти поправки будут проходить через Государственную Думу, вы в том числе их поддержите, и мы будем иметь уже совершенно другую основу в образовании.

Председательствующий:

– Фракция ЛДПР. Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.

Нилов Я.Е.:

– Уважаемый Александр Николаевич, в Смоленской области, при губернаторе от ЛДПР Островском, наконец, вышли на показатели Советского Союза по сбору зерна и по производству льна. Сегодня Смоленская область на первом месте среди ЦФО субъектов, и на втором месте по всей России. Предполагается строительство льняного кластера. Однако потенциал, он еще есть, его можно дальше реализовывать. Но для этого нужна федеральная поддержка.

Вот, скажите, для того чтобы достичь уровня Советского Союза по производству льна, когда Смоленская область была главным поставщиком льна, готово ли министерство оказать помощь, когда и какую, для того, чтобы это шло?

И уже для информации. Просьба обратить внимание на поведение крупных агропредприятий, которые поглощают, во-первых, мелких фермеров, своей иногда барской манерой работы, а это и рабочие места, и сохранение сельских территорий, с одной стороны, а с другой стороны, они, имея ресурс, оставляют после себя выжженную землю с гербицидами, с химикатами, и все это бросают. Потом земля не может быть использована. В том числе и при распределении бюджетных средств...

Ткачев А. Н.:

– Спасибо за вопрос, Ярослав Евгеньевич. Что касается льна. На самом деле мы, скажу откровенно, вот этот год посвятили вот этой культуре, достаточно богом забытой, вы лучше меня знаете.

Некогда в советское время мы действительно получали огромный урожай, и это был экспортный товар. А сегодня мы имеем подпрогрммы. Вы знаете, что президент проводил в Нечерноземье совещание, и мы имеем протокол поручения в виде того, чтобы поддержать производство льна. И здесь какие меры поддержки? Это коэффициент повышающий. Когда мы распределяем поэтапно поддержку, то на каждый гектар практически 1–2 процента, значит, увеличенная норма финансовой поддержки.

Это касается и в рамках единой субсидии. Там тоже заложены средства.

Поэтому ими распоряжается, прежде всего, регион. Это будет касаться и субсидирования покупки техники – техники, специальной техники или обычной для производства льна и так далее.

Мы на особом контроле держим вопросы и субсидирования процентных ставок хозяйств, которые занимаются производством. Лен необходим и для промышленности, лен необходим и для, прежде всего, военно-промышленного комплекса. Мы это видим, и есть поручение, и очень надеемся, особенно 2018–2019 годы принесут нам хорошие результаты и Россия будет гордиться объемами производства, качеством и, конечно, экспортом этой культуры.

Председательствующий:

– Спасибо. Пожалуйста, фракция “Единая Россия”, Ситников Алексей Владимирович.

Ситников А.В.:

– Спасибо. Уважаемый Александр Николаевич, все-таки я еще раз хочу вернуться к теме льна, потому что исторически для России, особенно для ее Нечерноземья, роль льноводства, она была всегда очень значима. И, конечно, то, что вы перечислили в рамках общих мер поддержки регионов Нечерноземья, действительно, благодаря тому, что сегодня проблемы Нечерноземья выведены на первый край, уже меры Министерство сельского хозяйства принимает – это повышающий коэффициент и по единой субсидии, и по несвязанной поддержке на гектар, но это общее для всех культур.

При этом при производстве льна затраты – они в 10–15 раз выше, чем на зерновых. Соответственно, в условиях, в жестких условиях рынка сырьевого производство льна остается убыточным на сегодняшний день. И без расширения мер поддержки именно отрасли льна эта отрасль останется убыточной.

И поэтому вопрос все-таки: будет ли целевая программа развития льна в Российской Федерации? И когда она будет... Будет ли она разработана и когда будет принята?

Ткачев А.Н.:

– Я приглашаю вас лично в комиссию, которая разрабатывает, которая занимается вопросами возрождения, как я уже говорил, этой отрасли, культуры. У нас 77 заводов, перерабатывающих лен, их тоже нужно модернизировать.

Значит, мы со следующего года – это такой, знаете, пробный шар, и я очень надеюсь, мы сможем найти ресурсы, вот что касается поэтапной поддержки, непосредственно повысить ее до 10 тысяч гектаров... 10 тысяч рублей на один гектар. Это существенная поддержка.

То, о чем вы говорите, издержки, огромная себестоимость – это действительно имеет место.

Производство льна дороже обходится, прежде всего, инвесторам, бизнесменам, чем производство, там, тонны пшеницы и так далее. Поэтому и объем поддержки должен быть выше. Поэтому со следующего года, повторюсь, очень надеюсь, что мы сможем изыскать деньги и эта поддержка будет достаточно существенная, намного раз больше.

Председательствующий:

– Александр Николаевич, по поводу поддержки, о чем вы говорите, учитывая, что она настолько отличается по разным регионам, при этом аргументы, которые можно системно применять для обоснования, вряд ли можно взять и озвучить. Но хотелось бы услышать от министерства: почему регионы, у которых небольшое количество земли, получают в разы, буквально в разы больше поддержки на развитие сельского хозяйства, почему регионы, у которых бонитет почвы и природно-климатические условия очень сложные, получают опять-таки в разы меньше на гектар, соответственно, поддержки и почему регионы, где все благоухает, получают огромные средства.

Я вот смотрю, наш коллега из Волгоградской области кивает головой, потому что это вопросы, которые звучат постоянно, нет прозрачности, нет обоснования понятного.

В этой связи мы вчера приняли решение и закрепили полномочие за Комитетом по Регламенту и организации работы Государственной Думы по парламентскому контролю.

Хотелось бы, чтобы на ближайшем заседании комитета, который будет вести вопросы парламентского контроля, ваши представители объяснили: почему у нас такой дисбаланс и почему маленький регион, где не является сельское хозяйство приоритетным, может получить в три с половиной раза больше средств, чем большой регион, где есть и сельское хозяйство, где есть и проблемы, еще раз подчеркну, с плодородием, и это все наконец-то должно стать понятным, тогда, я думаю, что вопросов не будет.

Это как просьба и пожелание, и, соответственно, если коллеги поддержат, Ольге Викторовне Савастьяновой дадим вот такое поручение, учитывая, что вчера решение Советом было принято.

Нет возражений, коллеги? (Аплодисменты.) Александр Николаевич, мы всегда вам плечо подставляем, тем более мы все с вами вместе начинали работать, и здесь вас многие знают и уважают как раз за то, что вы многое делаете для сельского хозяйства, но вопросы объективно есть, обоснование вот этой поддержки, которую территории должны получать по формулам, которые для всех будут понятны. И еще раз, подчеркиваю, обоснованные.

Ткачев А. Н.:

– Хорошо. Вячеслав Викторович, я готов предоставить любую информацию на любой площадке, и, безусловно, мы готовы и сегодня это сделать, у нас уже многое делается, для того чтобы, мы понимаем прекрасно, страна большая, и конечно, нужно выбирать и приоритеты, и, естественно, поддержки, меры, Дальний Восток сам по себе, мы, чтобы вы понимали, на юге, с юга мы вообще сняли все меры поддержки погектарной, то есть практически 5 млрд. рублей убрали с Ростова, с Краснодара и так далее.

Председательствующий:

– Александр Николаевич, я просто считаю, что было бы правильно нам в рамках тех полномочий, которые есть...

Ткачев А.Н.:

– Хорошо.

Председательствующий:

– ...у комитета, и, исходя из возможностей парламентского контроля, эти вопросы заслушать и потом проинформировать и общество, и депутатов, всем будет интересно.

Пожалуйста, у нас фракция “Справедливая Россия”, Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О.А.:

– Александр Николаевич, вы в своем выступлении уделили ну всего несколько слов богатейшему достоянию России – рыбной отрасли, да?

Одновременно самой проблемной, не только для вашего ведомства, но и для Правительства Российской Федерации, да? Вы с гордостью сказали, что на 10 процентов увеличили экспорт рыбы, при этом вылов увеличили на 7 процентов. Это означает, что З процента, которые раньше, в прошлом году, оставались на внутреннем рынке, уплыли за кордон. Казалось бы, чему тут гордиться, чем гордиться? Мы не в парламенте Китая, Японии или Южной Кореи, куда эта рыба уплыла. При этом в бюджет от всей отрасли поступает по-прежнему, поступают сущие копейки – 17 млрд. рублей, это меньше, чем транспортный налог города Москвы.

Селедка стала недоступна миллионам наших граждан. 150–200 рублей. Это не красная рыба. Селедка недоступна. И ни слова об этом мы не говорим. Так, может быть, все-таки вести... (Микрофон отключен.)

Председательствующий:

– Пожалуйста, добавьте.

Нилов О.А.:

– Чтобы жировали не только жирные коты, браконьеры, вот эти вот и так далее, да, Хорошавины. Может быть, все-таки тогда отделить и воссоздать министерство рыбной промышленности, коль у вас руки не доходят или, не знаю, еще чего-то не хватает. Спасибо.

Ткачев А.Н.:

– Спасибо за вопрос. Но на самом деле если говорить объективно, то налоговые отчисления от рыбной отрасли у нас составляют сегодня 22, а не 17 млрд. рублей. Это на 27 процентов выше, чем годом ранее. Это по крайней мере рост, и достаточно неплохой.

Ну, что касается экспорта. Он снижается. И снижается, прежде всего, импорт. И, конечно, буквально на последнем форуме и президент неоднократно акцентировал на это внимание, мы должны во Владивостоке не только, вообще на Дальнем Востоке, создавать огромную портовую инфраструктуру и строить рыбные порты, как это сделал Китай и Корея. И, естественно, поменять геополитику. Потому что, чтобы, наоборот, они везли к нам сырье. А у нас нет ни базы, нет ни переработки, так сказать, и прибрежной мощной. Мы не конкурентны сегодня. И поэтому, конечно, для рыбаков, для флотилий выгодно продавать сегодня во всех смыслах этого слова, И больше прибыли, и, наверное, какие-то процессы быстрее проходят. для того чтобы зарабатывать, они эту рыбу вывозят.

Во-вторых, нам не нужно столько рыбы. Мы тоже должны просчитывать баланс. Мы же не привезли минтай, которого у нас 2 млн. лишнего. Мы привезем в Россию, и что будем с ним делать? Это тоже вопрос вопросом.

Но главный акцент – это строительство рыбопромысловых судов и благодаря инвестиционным квотам сегодня активно начинается, и, естественно, с собственной переработки, хранения, холодильные установки. И такие проекты уже реализуются в Приморье, непосредственно во Владивостоке.

Я очень надеюсь, они поменяют, как говорят, картинку мира и мы будем уже продавать и вывозить за пределы России не сырье без головы, а непосредственно уже готовое изделие, переработанное. И понятно, что здесь будет и добавочная стоимость, и налоги, и рабочие места, и так далее. Этот механизм запущен, несколько проектов уже в работе. Я надеюсь, в 2019 году уже первая мощность на 30 тысяч тонн, холодильная установка, и проект и, естественно, 2–3 еще крупнейших проекта мы реализуем на территории с помощью в том числе и инвесторов азиатских стран, которые заявили желание работать на Дальнем Востоке.

Председательствующий:

– Спасибо. Пожалуйста, фракция КПРФ, Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н.В.:

– Спасибо. Уважаемый Александр Николаевич! Вы в докладе своем сказали о начале возврата в оборот земель сельхозназначения. Но это мизерная цифра. Вы знаете, что, по официальной статистике, около 40 млн. гектар выведены из оборота.

Кроме того, вы знаете не... лучше других о том, что ни одна из программ повышения энерговооруженности села за последние 25 лет не была выполнена, и сегодня от технологического в 2 раза мы отстаем по энерговооруженности, а это ведь и выполнение севооборота.

Одно из наиболее эффективных постановлений, с моей точки зрения, выработанное правительством, – это постановление № 1432. Но получается так, что оно дает по 2 рубля на рубль в бюджет, но за 2016 год 3,5 млрд. так и не отдали сельхозмашиностроителям. В то же время правильную задачу поставили поработать на переработку. Будут ли возвращены вот эти 3,5 млрд., потому что они изъяты... (Микрофон отключен.)

Председательствующий:

– Добавьте время Николаю Васильевичу.

Коломейцев Н.В.:

– Будут ли возвращены эти деньги? Потому что вы понимаете, что у нас банки 926 млрд. получили только за полугодие прибыль, а машиностроители всегда в убытках, потому что рентабельности там сильно не сделают. Спасибо.

Ткачев А.Н.:

– Во-первых, вся сумма 13 млрд., она ушла нашим заводам сельхозмашиностроения. Более того, мы остались должны, должны еще порядка З млрд. И на последнем совещании у премьера он дал поручение поработать и нам, и Минпромторгу, и Минфину, найти эти средства, чтобы рассчитаться в этом году с заводами. Я понимаю, о чем вы говорите, и это действительно актуальная проблема.

Что касается земель, ну, 40 млн., понимаете, кто-то говорит 80, там, кто больше, я думаю, объективно 10 млн. у нас есть пригодных земель.

Знаете, там, где уже такие сосны, ну, можно, будем, наши правнуки будут их возделывать. давайте вот то, что нам положено.

Но вот пять миллионов мы с вами за 10 последних лет ввели в оборот. На самом деле не так плохо – пять миллионов гектар. Вот за 2016 год мы ввели в оборот более... около 600 тысяч, то есть в год почти полмиллиона, даже больше полмиллиона гектар, мы вовлекли в оборот и начали, в общем-то, их возделывать, разделывать и там получать урожай и так далее. И отсюда, собственно, и урожай высокий, потому что у нас дополнительно появились земли, не только выросла урожайность. Этот процесс идет, и мы максимально стимулируем, и регионы активно занимаются этим и так далее, поэтому я очень надеюсь, что эти темпы не будут сбавляться.

Более того, мы с вами вместе принимали закон об изъятии, о тех, кто.., у нерадивых хозяев, и он тоже достаточно эффективно работает. Я уже докладывал, что более 100 тысяч мы за год вовлекли, Россельхознадзор вместе с регионами, это только начало. Мы проводим мониторинг, выявляем лучшие практики, как регионы работают. И я надеюсь, мы активно будем уже не 100 тысяч, а 200–300 в год отбирать через суды и вовлекать, отдавать радивым хозяйственникам и тем самым пополнять наш сельскохозяйственный.., в оборот земли пригодные для производства зерна и не только.

Председательствующий:

– Спасибо. Пожалуйста, фракция ЛДПР Сухарев Иван Константинович.

Сухарев И.К.:

– Уважаемый Александр Николаевич, великому Эйнштейну приписывают фразу о том, что если на земле исчезнут пчелы, то через четыре года исчезнет и человек, то есть не будет пчел – не будет опыления, не будет растений, не будет животных, по итогу не будет человека.

2017 год стал тяжелым для отрасли, преподнес немало сложных испытаний пчеловодам в стране, в том числе в Башкортостане произошла массовая гибель пчел, достигающая иногда 90 процентов смертности от общего числа популяции. На сегодня серьезной проблемой в процессе развития пчеловодства является то, что нормативное регулирование данной отрасли осуществляется... существенно различается в зависимости от региона и более чем в 20 субъектах нашей страны действуют разные законы о пчеловодстве, в том числе в Башкирии. Поскольку в данных условиях возникает серьезная путаница в вопросах, в том числе ветеринарно-санитарных норм, правил содержания медоносных пчел, не считаете ли вы необходимым принятие единого нормативно-правового акта, коим мог бы стать федеральный закон о пчеловодстве?

Ткачев А.Н.:

– У нас в каждом регионе по-разному региональные власти относятся действительно к этой проблематике. На самом деле разделяю ваши опасения, вопрос очень важный, исторически важный, у нас большие традиции по получению меда, производству его, естественно, мы можем говорить об экспорте меда, очень серьезно, что, собственно, и происходит в нашей стране.

На вопрос, считаете ли вы или нет, я хочу ответить однозначно: считаю, должен быть федеральный закон о пчеловодстве, который должен собрать все лучшие практики в регионах и, может быть, и зарубежную и, в общем-то, выражать интересы наших пчеловодов и тружеников и, конечно, сделать так, чтобы эта отрасль приносила доходы не только бизнесу, но и государству в виде налогов. И, конечно, в эту отрасль бы входило, вовлекалось все больше и больше крестьян, которые занимались бы этим бизнесом, достаточно правильным, полезным и красивым. Спасибо.

Председательствующий:

– Фракция “Единая Россия”, Казаков Виктор Алексеевич, пожалуйста.

Казаков В. А.:

– Уважаемый Александр Николаевич, по оценке ряда экспертов, сегодня формируется новый риск для продовольственной базы нашей страны здесь уже говорилось об устаревающей материально-технической базе российских агровузов и научных предприятий. В то же время мы видим, что подготовка студентов ведется на технике зачастую прошлого века, по учебникам, которые описывают устаревшие технологии.

Для научной работы не хватает семенного и племенного материала, кормов, препаратов, химикатов и в то же время перед нами стоит задача развивать научно-техническую составляющую в сельском хозяйстве, обеспечить независимость и конкурентоспособность российского АПК на внутреннем и внешнем рынке. Как, на ваш взгляд, нужны ли законодательные изменения для решения перечисленных проблем?

Председательствующий:

– Пожалуйста.

Ткачев А.Н.:

– На сегодня разработана федеральная научная программа, в том числе и по поручению президента она уже активно работает, мы вместе с ФАНО и не только мы, ряд других заинтересованных ведомств, в том числе и бизнес достаточно мощный поддерживает ее.

Что касается материально-технической базы. Хочу напомнить, что в прошлом году было принято решение, уже в этом году приобрести сельхозмашин, прежде всего комбайнов, для наших аграрных вузов для того, чтобы они могли и работать на них, на своих землях. Ну, естественно, это и хорошая практика для наших студентов и так далее. Это впервые там за многие-многие годы практически каждый вуз имеет сегодня там трактор, комбайн или, наоборот, там что-то и вместе. Мне кажется, это достаточно хорошее начало.

Ну вот, конечно, я поддерживаю всеми силами и возможностями, которые есть, прежде всего, финансовыми, но хотелось бы, конечно, больше, с этим согласен.

Председательствующий:

– Спасибо. “Справедливая Россия”, пожалуйста, Емельянов Михаил Васильевич.

Емельянов М.В.:

– Уважаемый Александр Николаевич! В эти дни наша экономика отмечает своеобразный юбилей – пятилетие вступления в ВТО. Но, на наш взгляд, праздновать тут особенно нечего. Наша фракция категорически выступала против вступления в ВТО, высказывала серьезные опасения, но они, к сожалению, оправдываются.

Пример – производство подсолнечного масла. Еще недавно эта отрасль была в передовиках импортозамещения, мы практически полностью покрывали свои потребности, активно наращивали экспорт, но в прошлом году вступил в действие четвертый пакет ВТО в отношении масличных культур. Экспортная пошлина упала, мы вынуждены были снизить экспортную пошлину с 20 до 6,5 процента. Ну и, в результате, как пылесосом, вьтмело сырье с наших рынков, наши предприятия остались без подсолнечника. Ну и, в результате, 60 процентов мощностей недозагружено, и предприятия обанкротились, иностранные конкуренты опять захватывают наш рынок.

Вот чем в этих условиях можно помочь нашим производителям? И какова ваша оценка вступления в ВТО?

Хоть в одном случае был пример, когда ВТО помогло снизить торговые барьеры для... (Микрофон отключен.)

Ткачев А.Н.:

– Ну объективно для сельского хозяйства, скорее всего, в ВТО вступление нашей страны, наверное, не дало каких-то позитивных вещей, действий, и вы абсолютно правы в этом. для других отраслей, наверное, металлургия, нефтяники для экспортно ориентированных, это, наверное, дало свое присутствие на рынке, но это другая история.

Что касается сельского хозяйства. Может быть когда мы будем активно заниматься экспортом, то, конечно, присутствие ВТО делает нас более-менее равноправными партнерами. Хотя тоже так достаточно относительно, потому что мы заходим, и многие страны нас не пускают не из-за того, что мы члены ВТО или не ВТО, потому что фитосанитарные проблемы, потому что у них, у самих производство, перепроизводство и так далее. Поэтому скорее всего ничего ВТО для сельского хозяйства не дало.

Что касается подсолнечного масла. да, мы видим и наблюдаем, что практически в два раза увеличился экспорт семян подсолнечника и составляет примерно вот за полугодие 250 тысяч, даже если по полугодию, по году будет 500, полмиллиона, но скажу объективно, это не так критично, потому что мы производим 11 млн., это примерно 5 млн. от производства. Если мы будем видеть, что эти темпы будут увеличиваться, то, конечно, мы, безусловно, будем искать меры, инструменты, хотя и не так много их сегодня, какими-то косвенными мерами, но чтобы приостанавливать этот экспорт, который никому в общем-то, конечно, не несущий особых привилегий и доходов.

Председательствующий:

– Уважаемые коллеги, вопросы у нас исчерпаны. Переходим к выступлениям от фракций. Фракция КПРФ, Кашин Владимир Иванович. Подготовиться Жириновскому Владимиру Вольфовичу.

Кашин В.И.:

– Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович. Уважаемые товарищи, для крестьян, конечно, сегодня праздник, потому что в сложный год есть мощный прорыв, есть успех, и есть действительно не только урожайность, а на валовом производстве основных сельскохозяйственных культур рекордный урожай. Министр скромно говорил о своих 110 миллионах, которые он раньше называл, но сам он четко знает, что будет не менее 130 млн. тонн зернобобовых и кукурузы, зерна, кукурузы, и это действительно серьезно. Но и урожай около 30, это тоже прорыв, даже для советского агропрома. Но я хочу сказать, рядом страны имеют другой урожай. Они имеют от 70 до 90 центнеров. Поэтому резерв у нас большой.

Хотя мы поклон отводим земной нашим селекционерам и аграриям. И вы знаете, они получают там свои 70 и 90, и те же Соединенные Штаты Америки, Германия даже несравнимы с нашим Краснодаром. Но они в десятки раз дают денег на гектар пашни, в десятки раз. Я не знаю, чего аплодировали некоторые наши товарищи, чего они захотели получить, нам не надо копейку жалеть для крестьян, для того чтобы эти 40 миллионов поднять, чтобы сады зацвели, чтобы виноградники были, чтобы фермы были. Говорим: молоко. А что молоко? 18 млн. тонн товарного вместо 57. 240 килограммов или литров молока потребляем всякого этого самого мутного.

Посмотрите в Германии. 450 литров. Мы это потребляли с вами? Поэтому совершенно другие деньги нужны, другие кадры нужны. Мы сегодня благодарим команду, которая работает в министерстве и во многих наших регионах. Вы посмотрите, мощнейшие совещания, которые проведены от Татарстана, Волгограда, Тамбова и многих других регионов, на точках прорыва, на капитальных системных вопросах, которые снимают институциональные проблема, вся Россия учится. Это лучшая практика советского агропрома. И мы в этом плане должны поддерживать ситуацию. Но когда вырезают программу государственную на 50 процентов, посмотрите, 2018 год, 2019-й, 2020-й, а потом говорим, что будем чего-то там, значит, ждать другого. Что мы будем ждать, если 94 тысячи деревень не имеют сегодня газоснабжения. 43 тысячи деревень не имеют сегодня почтовой связи. 35 тысяч деревень дорог с твердым покрытием. А у нас-то их всего там 160 тысяч. 20 тысяч деревень потеряли, 20 тысяч имеют по восемь человек населения. Мы куда движемся в этом плане, когда рассматриваем вопрос социального развития села?

Говорим о школах. А посмотрите, почему наш ВСХИЗО, корпуса стоят, не можем достроить.

Или наш Ставропольский уникальный университет, корпуса на 90 процентов готовы, не можем найти денег достроить. Что это такое? Это позорище.

Я считаю, что нам надо восстановить обязательно все, что связано с финансированием по программе, это минимум, это не 240, как мы с вами еле- еле добились, а эти 320–350 миллиардов, которые есть в программе и идти дальше. Геннадий Андреевич сегодня называл цифры. Это 10 процентов расходной части бюджета. Мы решаем огромную задачу.

Вот сейчас законопроект депутаты комитета внесли, о чем говорил Ткачев, виноград, яблоки, смотрите, мы три едва десятка миллиона производим сегодня вместе с населением всего яблок. Чтобы решить проблему продовольственной корзины надо 15 млн. Где мы находимся? 15 млн... 15 тысяч, которые вводим сегодня интенсивных садов – хорошо, но надо 30 сегодня закладывать этих садов. Надо решать всю цепочку, и, в том числе, питомниководчески, о чем говорил сегодня тот же Плотников.

Наши законы, их надо поддерживать. Законы о семеноводстве, о племенном животноводстве, о плодородии почв... Вы посмотрите о плодородии почв, у нас 45 процентов кислых почв, не вносим минеральных удобрений, органических и так далее.

На все эти проблемные, системные вопросы у нас есть сегодня законопроекты вместе с министерством, но тормоза включают, кому-то не нравится, что сегодня есть подъем и взлет агропрома. Я понимаю, кому это может не нравиться, поэтому фракция... вынужден сегодня от фракции еще раз выразить свое мнение. Министр должен, как и раньше были, быть заместителем председателя, тогда будет и эпидемиологическое благополучие нормально. Три закона тфутболят два года уже по ветеринарии, они... (Микрофон отключен.)

Председательствующий:

– Добавьте минуту.

Кашин В.И.:

– Они будут приняты, как и другие законопроекты, о которых мы говорили.

Школьное молоко. Три фракции, три руководителя фракций подписали, Председатель думы поддерживает. Почему мы не можем принять этот законопроект? Он, во-первых, все сделает для того, чтобы молодежь была более здоровой, вопросы двинет, в том числе, востребованности и качества, в том числе.

Посмотрите переработку. Мы стали, к сожалению, вот говорим: Краснодар и другие, мы 200-300 тысяч тонн всего продаем муки, Украина в несколько раз больше продает.

Председательствующий:

– Спасибо, Владимир Иванович. Слово от фракции ЛДПР предоставляется ее руководителю Жириновскому Владимиру Вольфовичу. Пожалуйста, Владимир Вольфович.

Жириновский В.В.:

– Я противник – добавлять по минуте или по две. Укладывайтесь вовремя все. Если можете свое выступление спланировать, а что тогда к министрам претензии предъявлять. К министрам можно претензии предъявлять – профиль образования.

Вот Александр Николаевич инженер, это хорошо. Но сколько раз были министрами сельского хозяйства врачи-кардиологи или юристы, вот это я не понимаю, как и журналисты, занимающиеся оборонной промышленностью. Много лет назад я еду по Москве, меня пригласили – 100-летие Курчатова (великий физик). А вся Москва увешана плакатами “100 лет мясокомбинату имени Микояна”. Кто у нас выше? Мясокомбинат выше великого Курчатова, потому что у мясокомбината есть деньги, потому что гонят фальшивую продукцию.

У нас очень хорошо все: сколько там обработали, земля, собрали урожай, все хорошо. Но сегодня я уже выступал по выборам, поэтому выборы определяются, когда людям нравится, что во власть пришли те, за кого они голосовали. Если этого нет, значит, это не праздник, а, так сказать, другое какое-то слово подбирать, не буду его употреблять, я человек высокой культуры.

А вот по сельскому хозяйству, Александр Николаевич, мы улыбаться должны, когда входим в магазин. А мы улыбаемся? Никто ни разу ни в одном магазине, ни в Москве, ни по стране, я не видел людей с улыбкой. С ненавистью берут. Изобилие колбасы, сырьТ, молочка, всего полно, все отравленное, везде превыгиение нитратов.

Я хочу вас спросить честно, вы чем питаетесь, все министры? У вас, наверное, свое подсобное хозяйство, как при советской власти. Хоть раз позовите, 100 грамм колбаски вашей мне дайте, один раз в жизни я съем. При царе ничего не давали, при советской власти, и сейчас вы всякую гадость даете нам. Ну изобилие есть, а качество-то какое? Ну 70 процентов, и даже 80 – превышение нитратов.

Я уже предлагал, давайте Вьт, Немерюк в Москве отвечает за плодоовощную продукцию, встанем на дороге, остановим любую фуру, если там арбузы, хотя бы арбузами займемся, с превышением нитратов – завернуть ее, и Колокольцева я позову. Ну ни разу никто этого не сделал. Ни разу. Кушайте арбузы. С 15 августа можно. Все отравлены.

Мало того, что вы не можете остановить отравленную продукцию, вы призываете ее употреблять. Не Вы лично, там, кто-то из Ваших, так сказать, то ли от Роспотребнадзора, неважно, от правительства. Ну хотя бы молчите. Что вы призываете покупать, они все отравленные арбузы, даже с 15 сентября их есть нельзя.

И по всей стране, и отравленные и с нашей, с Кубани, с Астрахани, и с Узбекистана, и из Турции. Ну хоть из-за границы-то остановите.

Ни разу ни один министр ничего не остановил. Ни одна система ГИБДД.

Должны стоять там с нитратометрами, с приборами, так сказать, И это же недопустимо.

Потом выходят сюда другие товарищи, говорят – смертность выше рождаемости. В первую очередь плохое продовольствие. Оно основа, питание – основа здоровья.

Поэтому можно называть отличные цифры, сколько мы всего производим, но мы же все это определяем на нашем столе с вами.

Мне противно входить в магазин. Ничего нельзя купить. Самый дорогой “Глобус-гурмэ”, в мире дороже нет магазина. Все отравлено. Что вы издеваетесь? Хоть одну лавку дайте, мы заплатим в три раза больше, но можно купить без отравы, без нитратов, без всякой химии? Ну хоть одну дайте на Москву точку.

Откройте ее в вашем Минсельхозе, мы туда придем и купим. Купим, так сказать. За это боролись советская власть и привилегии. Сейчас вы лишили возможность, тогда хоть можно было паек получить и за счет ветеранов каких- нибудь, до которых паек не доходил, мы брали. А вы сейчас нам даже этого не даете.

Я прошу вас, Александр Николаевич, давайте к вам приедем на чай с колбаской и сыром, приглашайте. Улюкаев поехал, да. давайте и мы. Это у нас хорошо получается, у нас в этом году 80 лет, 1937 год, я не понял, с чем Кашин поздравлял эту Кубань и какой-то еще регион.

(Из зала): Разделили один край на два.

Жириновский В.В.:

– Да. А, может быть, вспомнил, 80 лет репрессии, 1937 год. Я это хочу вспомнить, сейчас мне напомнил Николай Михайлович Харитонов, 80 лет самые разнузданные репрессии.

А разделение краев, зачем это нужно? Мы все время делили, сейчас нельзя учебник открыть, то Черноземье, то Причерноморье, то Грозненская область, то еще. делили, делили и толку никакого, и народ туда, сюда направляют. Целину, что вы до сих пор не оцените отрицательно? Ну, целина же не могла быть, не должна быть. Нет, все промолчали. Хрущева нет, но целина-то осталась. Где прибыль от целины? То есть надо честно говорить, все говорить. И будем надеяться, что все-таки какие-то успехи будут, но давайте начнем с бутербродов в вашей ведомственной столовой. (Аплодисменты.)

Председательствующий:

– Спасибо, Владимир Вольфович. Но лучше об этом не мечтать, потому что вы политический долгожитель, потому что едите то, что ест народ. А те, кто питались в спецбуфетах, вы знаете, чем закончили.

Поэтому и дальше надо быть ближе к народу, вот думская столовая, она ровно...

Жириновский В.В.:

– Я хочу попробовать. Я могу попробовать один раз?

Председательствующий:

– Мы вас потеряем, Владимир Вольфович, не надо, лучше не привыкайте.

Жириновский В.В.:

– Это как наркотик, я согласен.

Председательствующий:

– Да. Поэтому 25 лет ЛДПР и ровно, если дальше также будете, еще столько же впереди. Коллеги, слово предоставляется Неверову Сергею Ивановичу от фракции “Единая Россия”, заместителю Председателя Государственной думы.

Неверов С.И.:

– Уважаемый Вячеслав Викторович, Александр Николаевич! Уважаемые коллеги! Мы можем констатировать, что государственная программа по развитию сельского хозяйства, которую инициировал президент, и о ходе которой отчитывалось министерство, эффективна.

По масштабам же без преувеличения она сравнилась с аграрной реформой Петра Аркадьевича Столыпина. Да, на сегодняшний день продовольственная безопасность страны обеспечена. Значит ли это, что мы обеспечиваем себя всем? Значит ли это, что нет проблем у аграриев? Значит ли это, что деревня процветает? Нет. А это уже вопрос реализации программы, и тут достаточно поводов для критики.

Прежде чем приступить к работе в осеннюю сессию депутаты “Единой России” у себя в регионах провели много встреч, в том числе с представителями агропромышленного комплекса. Помимо этого, мои коллеги работали с правительством в рамках нулевого чтения над проектом федерального бюджета, и в этой работе мы в первую очередь опирались на те вопросы и пожелания, которые чаще всего звучали на встречах с аграриями.

Первое. Сегодня был доклад о ходе уборочной кампании, и уже нужно думать о будущей посевной. Откуда взять деньги на нее сельхоэпроизводителям? Высокий урожай хорошо, но это привело к тому, что цены на зерно снижаются. Мы настаиваем на необходимости скорейшей проработки вопроса поддержки сельхозпроизводителей. Что это будет – интервенция или иной механизм защиты, но эту проблему решать необходимо безотлагательно.

Второе. Мы также будем добиваться того, чтобы уровень поддержки регионов в 2018 году был как минимум на уровне текущего года. Очевидна эффективность принятого нами решения, когда регионы сами определяют, на что распределить эти средства в зависимости от своих потребностей, но мы хотим понятного подхода к распределению субсидий, с обязательным учетом природно-климатических зон, чтобы не было такого дисбаланса, о котором говорил сейчас Вячеслав Викторович Володин.

Я представляю Смоленскую область, вот здесь звучали вопросы по льну, но для сравнения: Смоленская область сегодня получает средств господдержки 100 миллионов. Сравнимая по тем же показателям Мордовия, я не хочу никого обидеть, получает 600. Где вот этот открытый и понятный подход, который необходим?

В начале нашего сегодняшнего пленарного заседания Геннадий Андреевич выступал, говорил о том, что все плохо, правительство все проваливает, сейчас мы слушали выступление тоже представителя аграрной... представителя Коммунистической партии, где говорили: правительство все делает правильно, все хорошо, но нужны деньги. Я хочу сказать: Владимир Иванович, деньги нужны всегда, но нужен учет и контроль, это говорил еще Владимир Ильич Ленин. И то решение, которое сегодня мы должны будем принять и включить в постановление, чтобы наш комитет посмотрел вместе с профильным министерством, как распределяются эти средства и по какой методике они распределяются, я думаю, что нам нужно будет отразить в постановлении.

Коллеги, о льготных кредитах – третье. Это важный шаг, но чтобы не описывать в красках, что говорят наши аграрии сегодня в регионах, буду краток, доведение средств государственной поддержки, к которым относится и льготное кредитование, до сельхозпроизводителей, должно быть, уважаемый Александр Николаевич, таким же прозрачным, реально доступным и своевременным, и “Единая Россия” будет держать это на контроле.

Пора, наконец, принять решение, позволяющее расширить возможности кредитования под залог земель сельхозназначения. Мы знаем, что сейчас правительство работает над этим законопроектом и ждем скорейшего решения и внесения этого законопроекта к нам в Государственную Думу.

Четвертое. Одна проблема тянет за собой другую: с одной стороны мы производим современную сельхоэтехнику, здесь уже это звучало, но техническое переоснащение идет слишком медленно. Процесс обновления пока не перекрывает процесс выбытия старой техники, вы говорили об этом в своем выступлении. Сегодня, как говорят специалисты, на гектар пашни мы имеем очень низкий показатель мощности, задумайтесь, всего полторы лошадиные силы. Если не работает существующий механизм, надо думать о том, как его менять, давать льготные кредиты самим аграриям на закупку техники, расширить возможности агролизинга.

И пятая, самая важная проблема. Социальна инфраструктура села. Люди уезжают из деревни, потому что они хотят хорошие дороги, наличие коммунальных условий, газ, вода, очистные сооружения, чтобы детям было куда пойти в школу, чтобы работали кружки и секции, чтобы самим было куда пойти после работы.

Мы запустили в этом году партийный проект “Местный дом культуры’, и я хочу вам сказать, что эффект колоссальный, ведь многие дома культуры ни разу не ремонтировались с момента постройки.

Председательствующий:

– Добавьте минуту.

Неверов С.И.:

– Программа ремонта спортзалов в сельских школах реализуется несколько лет и каждая деревенская школа мечтает попасть в эту программу, но в то же время, здесь уже звучало, не 17, а 27 сельских школ стоят недостроены и разрушаются. Так быть не должно, и обязательно в следующем году нужно найти средства на решение этого вопроса.

Еще один болезненный вопрос – это кадры. Нужно не только укрепить финансовую поддержку наших сельскохозяйственных вузов, вывести на один уровень с сузами в министерство образования, но и обеспечить поддержку научных селекционных центров, проведение исследований, внедрение новых сортов и гибридов, племенных пород, чтобы как можно меньше зависеть от импорта.

Уважаемые коллеги, достижения в сельском хозяйстве за последние годы существенные, но технологии стремительно развиваются, если не решать все обозначенные задачи оперативно, то можно потерять все, что с таким трудом восстанавливалось после 90-х годов.

Я хочу сказать, что мы вместе с вами будем готовить постановление и, думаю, что в проекте постановления, по итогам этого ‘правительственного часа” необходимо будет отразить все предложения, которые сегодня прозвучали в зале и обязательно, я хочу напомнить еще раз, учет и контроль. (Аплодисменты.)

Председательствующий:

– Спасибо, Сергей Иванович. Уважаемые коллеги, Сергей Иванович по распределению обязанностей как вице-спикер, отвечает за координацию вопросов в области сельского хозяйства и курирует комитет, который Владимир Иванович возглавляет, поэтому они у нас сегодня и выступают в том числе как люди, отвечающие за развитие и законодательное обеспечение данной отрасли, чтобы тоже было понимание. Слово предоставляется Белоусову В адиму Владимировичу.

Белоусов В.В.:

– Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, уважаемый Ткачев Александр Николаевич! Этот год из-за неблагополучных погодных условий выдался трудным для сельхозпроизводителей многих регионов: от стихийных явлений пострадало свыше ЗО краев и областей.

Будет ли в полной мере и в короткий срок возмещен убыток от последствий плохой погоды – еще непонятно. Хотелось бы поддержки от Минсельхоза в это трудное время, в первую очередь финансовой, а пока ситуация с кредитованием селян получается по знаменитой фразе Черномырдина: хотели как лучше, а получилось как всегда.

Был введен новый порядок получения субсидирования краткосрочных кредитов через уполномоченные банки под 5 процентов годовых, вроде все просто и понятно, но у меня вал обращений из всех областей о невозможности их получить, от фермерских (крестьянских) хозяйств. Если раньше они работали с небольшими региональными банками, их там знали как заемщиков, но приходя в новый, назначенный, как правило, крупный банк, узнали для себя, что получить здесь кредит им практически невозможно, так как здесь у них нет, во-первых, кредитной истории, во-вторых, бизнес их, оказывается, высоко рискованный, да и залогов маловато, В итоге, без льготных краткосрочных кредитов остались крестьяне на посевную и уборочную. По подсчетам Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств более 90 процентов малых форм хозяйствования не получают кредиты из-за сложности процедуры оформления, отсутствия залога и гарантий. Эти предприятия являются для крупных кредитных организаций теперь, выдающих деньги, неудобным сегментом. Всего два банка: Сбер и Россельхоз, выдали на сегодняшний день 88 процентов объема льготных кредитов.

Ко мне обращался достаточно крупный фермер, бывший министр сельского хозяйства одной из областей, поставляющий мясную продукцию на экспорт, в сеть “Макдональдс’ в России, хотя сегодня это не модно, занимающийся выращиваем высококачественного твердого зерна.

Если до этого он без проблем работал с местным банком, то при новом порядке выдачи льготных кредитов ничего получить не смог, хотя это стабильное, достаточно крупное предприятие.

Минсельхоз считает, что для стимулирования выращивания качественной пшеницъi первого и второго класса, а также твердых сортов, необходимо контрактирование этой продукции предприятиями сельхозпереработки, что подразумевает авансовое финансирование, но при этом в 2016 году убирает из получателей льготного финансирования производителей макаронных изделий.

Давно уже исключены производители хлебобулочных изделий, имеющие производственные цепочки, собственные мельницы, и тоже кредитующие производители качественного зерна. Под коммерческие проценты это сделать невозможно.

Вроде собирались вернуть за изготовление макаронных изделий обратно льготные кредиты, но уже полгода идет этот процесс, а по изготовителям хлебопекарных изделий вопрос не решается.

Также это качественное зерно поставлялось в Европу, была реальная конкуренция, но теперь мы ушли с этого выгодного рынка, он занят другими странами. Теперь зерно с низкими показателями экспортируется в Египет, Африку. А если нас начнут более качественным дешевым зерном вытеснять и оттуда? Дальше по географии за Африкой только Антарктида, но там, по моему, спрос на зерно не очень большой. Выручает пока только бедность этих африканских стран. Но надо будет еще посмотреть на рентабельность этого бизнеса, а то как бы не пришлось списывать миллиардные долги этих стран в следующей думе.

В 2018 году вводится новый порядок софинансирования регионального сельского хозяйства из федерального центра. По новым правилам поддержка из Федерации будет зависеть от уровня обеспеченности региона: чем он выше, тем поддержка меньше.

Так в бюджете Тюменской области будет сокращена поддержка с 95 до 22 процентов, выпадает 4,6 млрд. рублей. В Свердловской области до 67, выпадает 447 миллионов рублей. В Челябинской области до 81, выпадает 425 млн. рублей. Эти деньги областям еще надо найти, хотя бюджеты у них и так трещат, не хватает денег.

до сих пор полностью не решен вопрос о возврате денег по компенсациям ставок сельхозкредитов за 2015 год, а скоро уже 2018-й. Многие аграрники заявляют о невозможности получить инвестиционный кредит, что эти деньги распределяются между крупными холдингами. Еще в школе мне рассказывали о латифундистах Южной Америки, очень крупных владельцев земельных угодий, которые подобрали под себя всю плодородную землю и задушили весь мелкий и средний сельскохозяйственный бизнес. Преподаватели указывали, что это вело к разорению крестьян, к неэффективной финансовой деятельности этих собственников, отсутствию конкуренции, политической нестабильности в этих странах. С тех пор прошло 40 лет, но, похоже, мы решили пойти этим путем, наступив на чужие грабли. Так давайте не называть это поддержкой села, а просто принять закон о льготном кредитовании и субсидировании определенных агрохолдингов, тогда может быть меньше станет вопросов от аграриев и будет понятно, что в этом они участвуют. Во всех развитых странах фермеру помогает государство, обеспечивая занятость, продовольственную безопасность и стабильность на селе. Один из главных инструментов – это финансирование и кредитование.

Надеюсь, эта практика будет применяться ко всей форме хозяйствования населения, независимо от их размера, чтобы не получилось так, что на селе на земле останутся только гастарбайтеры и вахтовики.

И в заключение хотел бы обратиться к теме пчел. до сих пор эти насекомые летают, не имея закона, регламентирующего их деятельность. два законопроекта от оппозиционных партий были отклонены Минсельхозом.

Надеюсь, законодательный процесс в этой области все-таки будет заВершен, что принесет несомненную пользу не только пчелам, но и людям, занимающимся производством меда. Это позволит получить больше полезной и вкусной продукции. Спасибо за внимание.

Председательствующий:

– Это шутка у вас? Это вы Всерьез предлагаете регламентировать? Нет, по поводу полета пчел регламентировать вы предлагаете? А? Нет, это разные вопросы. Пчеловоды пока не летают. Поэтому надо разделить и отделить пчел от пчеловодов. Поэтому, коллеги, не создавайте повестки, а то Геннадий Андреевич уже смотрит таким образом, что надо Выступить. Ориентируйтесь на профессионалов. Коллеги, заключительное слово Министру сельского хозяйства. Пожалуйста, Александр Николаевич.

Ткачев А.Н.:

– С завтрашнего дня начнем закон о пчелах.

Председательствующий:

– Вот видите? Коллеги, вы думайте. Легче заниматься вопросами регламентации полета пчелы, чем проблемами, ценовой политикой. Понимаете? Вот об этом. Правильно Александр Николаевич говорит.

(Из зала): Торговые сети.

Председательствующий:

– Торговые сети?

Ткачев А.Н.:

– Тем более, что целая партия нас поддержит в этом. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, на самом деле спасибо за те ваши высказывания, выступления, поддержку и критику, я для себя лично, и здесь присутствуют мои заместители, мы много очень полезного услышали. И уверяю вас, что мы будем реализовывать все то, что вы говорили, вместе с вами, потому что за нами крестьянство, миллионы людей, которые верят нам, идут за нами, дорожат тем, что у них есть, и связали судьбу свою с агропромышленным комплексом России. Я хочу, пользуясь случаем, поблагодарить и всю Государственную думу, комитет аграрный, потому что туда входят все практически представители фракций, партий. Мы действительно очень много и дружно, не побоюсь этого слова, работаем. Есть результаты. И очень надеюсь, что то развитие, тот рост, который сегодня существует за последние годы, он будет, безусловно, и дальше продолжаться, мы этого все очень хотим. Потому что здесь решаются исторические, политические, важнейшие задачи. Мы должны накормить свой народ, свою страну продуктами собственного российского производства. И я думаю, что ничто нам уже не помешает. Мы знаем, как это делать, у нас есть ‘дорожная карта”. И при поддержке президента, правительства, депутатов Государственной Думы, Совета Федерации мы, безусловно, выполним эту задачу, как никогда, лучше всех. Спасибо огромное! Желаю всем успехов!

Председательствующий:

– Спасибо, Александр Николаевич. Уважаемые коллеги, давайте мы поблагодарим министра и его заместителей. действительно, многое сделано, и много проблем есть.

Министр слышит, его коллеги работают в этом направлении, а нам необходимо поручить комитету профильному, а также комитету по организации работы думы, учитывая, что вопросы парламентского контроля, в соответствии с принятым решением, за Комитетом по Регламенту и организации работы Думы, Сергею Ивановичу Неверову, подготовить проект постановления по итогам выступления министра в рамках правительственного часа’ с тем, чтобы мы могли с вами отразить там все темы, которые здесь были подняты и в ходе вопросов-ответов, и в ходе ваших выступлений.

Александр Николаевич, еще раз спасибо! И надеемся, что наши встречи будут проходить чаще, и от этого будет результат. Спасибо. (Аплодисменты.)


Газета "Сельская Жизнь" - победитель всероссийского конкурса "Экономическое возрождение России"