Нет села без

"Сельской ЖИЗНИ"!

8(909)689-77-22

%D, %d %M

%y года

Газета «Сельская ЖИЗНЬ» — победитель всероссийского конкурса «Экономическое возрождение России»                         

 

пред. след. стартстоп
Главная Новости Корректируем стратегию развития

Корректируем стратегию развития

« Назад

Корректируем стратегию развития 20.07.2017 14:47

Губернатор Смоленской области Алексей Островский: “Механизм льготного кредитования выявил ряд проблем, которые в первую очередь касаются малых предприятий”.

– Алексей Владимирович, неблагоприятные погодные условия не только сдвинули сроки полевых работ, но в ря­де регионов привели к значи­тельным потерям: часть посе­вов погибла, снизилась уро­жайность культур. А как об­стоят дела в Смоленской об­ласти?

– Весенняя непогода доста­точно серьезно повлияла на сро­ки посевных работ - мы присту­пили к ним на две недели позже обычного, и завершился сев только к 20 июня.

Тем не менее специалисты уверены, что в настоящее время

в регионе нет рисков недополу­чить урожай. Более того, сейчас погода оптимальна для роста картофеля и овощных культур. Наши сельхозпредприятия - как крупные организации, так и фер­мерские хозяйства - планируют произвести более 40 тысяч тонн картофеля, что составит 120% к уровню прошлого года. Хорошие прогнозы и по урожаю овощей - предполагается, что их будет со­брано около 9 тысяч тонн.

Погода не оказывает нега­тивного влияния и на формиро­вание урожая зерновых, и со­блюдение всех технологий поз­волит нам собрать не менее 220-230 тыс. тонн зерна. Под­черкну, что эта цифра соответ­ствует уровню последних двух лет, в течение которых мы, впервые со времени распада Советского Союза, получали ре­кордные для региона урожаи.

– Как вы считаете, распре­деление средств господдерж­ки, аграриям по принципу так называемой единой субсидии улучшило ситуацию с финан­сированием текущих работ, выделением сельхозпредпри­ятиям льготных кредитов, в том числе и фермерам?

– Один из плюсов “единой субсидии”, на мой взгляд, в том, что регионы могут самостоя­тельно распределять средства на наиболее значимые для них направления. У нас это в первую очередь племенное животновод­ство, производство льна, гран­товая поддержка фермерских хозяйств и потребительских коо­перативов, возмещение части процентной ставки по кредитам, полученным малыми предприя­тиями. Причем, теперь средства можно перераспределять с большей оперативностью, по­скольку ранее каждое измене­ние утверждалось распоряжени­ем правительства. Конечно, вы­росла наша ответственность за выполнение целевых показате­лей, доведенных Минсельхозом России до региона, - их, отмечу, в единой субсидии 15.

Говоря о льготном кредитовании аграри­ев, хочу отметить позитивную тенденцию по краткосрочным кредитам - в этом году на ве­сенние полевые работы смоленские сельхоз­предприятия привлекли более 145 млн. руб­лей - в 2 раза больше, чем в прошлом году. И большая их часть - 87% - была оформлена именно по льготной ставке.

К сожалению, хуже обстоят дела с льгот­ным инвестиционным кредитованием - средств, выделенных из федерального бюд­жета на субсидирование этого направления, крайне недостаточно.

Как следствие, это приводит к снижению инвестиционной активности в аграрном ком­плексе и негативно отражается на развитии предприятий.

С кредитованием фермеров складывает­ся непростая ситуация. Здесь можно назвать несколько причин: они либо сами не обраща­ются в финансовые учреждения из-за отсут­ствия залоговой базы, либо банки отказыва­ют им по причине высокой долговой нагруз­ки, отрицательной кредитной истории. В ре­зультате, в первом полугодии доля кредитов, предоставленных фермерам, составила все­го 1,4% от общего объема кредитования.

– Какие решения вы можете предло­жить, чтобы система освоения средств господдержки заработала более эффек­тивно?

– Исходя из результатов прошлого года, когда в области было использовано 98% бюд­жетных средств, выделенных на развитие сельского хозяйства, могу сказать, что на Смо­ленщине эта система работает эффективно.

Вместе с тем появившийся в этом году механизм льготного кредитования выявил ряд проблем, которые в первую очередь, ка­саются малых предприятий. Среди них: необ­ходимость оформления большого пакета до­кументов вне зависимости от суммы привле­каемого кредита, длительный - до 2 месяцев - срок их рассмотрения, расходы на проведе­ние независимой оценки предметов залога и так далее. Все это отвлекает ресурсы пред­приятия и вынуждает искать альтернативные источники финансирования.

На мой взгляд, в такой ситуации возрас­тает роль микрофинансовых организаций, уч­редителями которых являются субъекты страны. Они также могут обеспечить доступ аграриев к финансовым ресурсам, при этом для их работы характерны оперативное - до 5 дней - рассмотрение заявок и выдача средств, отсутствие дополнительных затрат и комиссий и, что немаловажно, гибкие гра­фики погашения займов, в том числе с рас­срочкой платежей.

Поэтому я считаю, что микрофинансовые организации нужно включать в программу льготного кредитования, разрабатывать ме­ханизм их финансирования, чтобы они предо­ставляли сельхозпредприятиям займы по льготной ставке.

– Приняты поправки в бюджет нынеш­него года, там для аграриев дополнитель­но выделено 35 млрд. рублей, причем 25 из них - на поддержку “Россельхозбан­ка”. Напрямую сельхозпроизводству оста­ется 10 млрд. рублей - сумма, значитель­но меньшая, чем требуется и предполага­лось ранее. В этих деньгах есть доля Смо­
ленской области. Это та сумма, на кото­рую рассчитывал регион, и как вы собира­етесь обходиться малыми средствами?

– Стратегия администрации области в развитии сельского хозяйства заключается в максимальном привлечении в эту отрасль средств федерального бюджета. Общий объ­ем федеральной поддержки аграрного ком­плекса Смоленщины составляет 463 млн. рублей. 10 млн. из них и есть доля нашего ре­гиона из дополнительного финансирования - эти средства мы направим на поддержку льноводства.

Сокращение федерального финансирова­ния в текущем году побудило нас предусмот­реть новые, важные для сельского хозяйства области направления поддержки. Среди них мы определили, в частности, субсидирование приобретения сельскохозяйственной техники и прироста поголовья молочных коров, а так­же краткосрочных кредитов, поддержку мо­лодых специалистов.

Отмечу также, что большая часть средств, направленных в этом году на разви­тие сельского хозяйства, будет выделена именно из областного бюджета.

– Какие направления работы окажутся без государственной поддержки, как это отразится на объемах финансирования сельского хозяйства?

– К сожалению, это негативно отразится на социальной сфере, в частности на темпах газификации сел и деревень. Все последние годы регион вкладывал в это направление в 1,5-2 раза больше средств, чем было опреде­лено уровнем софинансирования. В итоге в течение пяти лет мы ежегодно вводили бо­лее 100 км газовых сетей, занимая по этому показателю лидирующие позиции в России. В этом году эта цифра будет в 4 раза ниже - 25 км. Но и она для нас важна, особенно если учесть, что федеральных средств область в этом году получила в 6 раз меньше, чем в прошлом.

Мне как главе региона больно об этом го­ворить, но уровень газификации смоленских сел недостаточен для комфортного прожива­ния в них, и мы, конечно, будем работать над его повышением. Но я считаю, что нужно ме­нять сам принцип формирования федераль­ного бюджета - нельзя сокращать объемы поддержки областей, в которых показатели ниже общероссийских.

– Острейшая проблема - вовлечение неиспользуемых земель в сельхозоборот. Каким образом у вас в области она реша­ется?

– Начну с того, что площадь сельхозуго­дий в Смоленской области составляет 1,7 млн. гектаров, 1,2 млн. из них - это паш­ня, самая ценная земля. А ее обрабатывает­ся всего 400 тыс. гектаров! Такая же площадь земель сельхозназначения, по нашим оцен­кам, пригодна для возвращения в оборот, и это становится важнейшей задачей регио­нальной и муниципальной власти.

Мы определили четыре основных направ­ления работы - в первую очередь оформляем в собственность муниципалитетов невостре­бованные доли. За минувший год и начало 2017-го в области право муниципальной соб­ственности признано на 221 тыс. гектаров. Мы предоставляем такие земли в аренду без торгов сельхозпредприятиям и фермерам, участвующим в госпрограммах. Это серьез­ная мера поддержки местных аграриев, кото­
рая позволяет им оформить земельные уча­стки, необходимые в первую очередь для рас­ширения посевных площадей.

Параллельно идет работа по переводу на­ходящихся в государственной собственности земель запаса в категорию земель сельхоз­назначения.

Мы перевели более 3 тыс. гектаров зе­мель, и они уже предоставляются аграриям. Районные службы муниципального земельно­го контроля также проверяют, как собствен­ники используют свои участки, потому что главное для нас - чтобы земля обрабатыва­лась.

И если выясняется, что земля не исполь­зуется, собственник несет административ­ную ответственность, а при повторном нару­шении мы запускаем механизм изъятия уча­стков. Отмечу, что в области уже есть соот­ветствующая судебная практика.

Конечно, изъятие земель - крайняя мера, но в этом случае она вынужденная. Земля, которая в течение долгого времени не обра­батывается, становится практически непри­годной для сельхозпроизводства, а для ее возвращения в оборот требуются значитель­ные затраты на рекультивацию. Поэтому по­стоянный мониторинг, оперативное выявле­ние неиспользуемой земли крайне важны для сохранения пашни.

Не менее важно, чтобы земельные участ­ки - в собственность или аренду - помимо крупных организаций могли получать пред­приятия малого и среднего бизнеса. От этого зависит и реализация инвестиционных про­ектов, и развитие кооперации в сельском хо­зяйстве. Учитывая, что этот вопрос требует изменений в законодательстве, я обратился к министру сельского хозяйства Александру Николаевичу Ткачеву с рядом предложений, направленных на создание преференций для предпринимателей. В частности, речь идет о приоритетном предоставлении им земель сельхозназначения, находящихся в государ­ственной или муниципальной собственности. Если наши предложения поддержат на феде­ральном уровне, они, я уверен, станут допол­нительным стимулом в развитии сельского хозяйства.

– Земля востребована не только фер­мерами и другими производителями сель­хозпродукции, но и частными лицами, за­стройщиками собственных домов, в том числе и многодетными семьями. Область заинтересована в передаче таких земель в личное пользование застройщикам?

– Да, причем особое внимание мы уделя­ем предоставлению земельных участков мно­годетным семьям. Отмечу, что земля для ин­дивидуального жилищного строительства этой категории смолян, в соответствии с об­ластным законом, предоставляется в собст­венность бесплатно.

Также в ряде районов области в безвоз­мездное пользование можно получить зе­мельный участок для ведения личного под­собного хозяйства. При этом, если человек получил землю в черте населенного пункта, он может построить на ней жилой дом, что, на мой взгляд, очень важно. И если в течение пяти лет земля используется по назначению, ее можно - подчеркну, бесплатно - оформить в собственность.

То есть регион готов предоставлять зем­лю для личных нужд, в том числе и на льгот­ных условиях, и мы это делаем, потому что, повторюсь, считаем - земля должна исполь­зоваться.

– В области есть такие образцовые хо­зяйства и сельские населенные пункты, которые служат примером того, как может и должна развиваться сельская террито­рия?

– С удовольствием скажу, что да - есть. Конечно, администрация области многое де­лает для развития социальной инфраструкту­ры села, но меня как главу региона радует, что и сами сельхозпредприятия уделяют это­му направлению и внимание, и средства. Причем я говорю не только о крупных инвес­торах - в качестве примеров могу назвать ООО “Боброво” Новодугинского района, ПСК “Новомихайловский” Монастырщинского рай­она, СПК “Дружба” Починковского района и ООО “Агибалово” Холм-Жирковского района. Эти предприятия, в том числе за счет собст­венных средств, строят дороги, детские и культурные учреждения, приобретают жилье для работников. ООО “Боброво”, к слову, так­же стало инициатором строительства не­скольких современных домов-интернатов для престарелых людей и инвалидов.

Конечно, над развитием социальной ин­фраструктуры работают и крупные хозяйст­ва. Например, ЗАО “Тропарево”, в Починков- ском районе, активно участвует в программе по приобретению жилья для своих работни­ков. С 2018 года за счет собственных средств компания планирует заняться благоустройст­вом сельских населенных пунктов.

– Какие приоритеты дальнейшего раз­вития аграрного производства определе­ны в области?

– Климатические условия позволяют нам возделывать такие востребованные на миро­вом рынке культуры, как лен, рапс, гречиха. В отрасли животноводства своими приоритета­ми мы определили развитие молочного ското­водства, возрождение производства и экс­порта мягких и твердых сыров, которыми ра­нее славилась Смоленщина.

Конечно, мы понимаем, что для выполне­ния этих планов нам нужно решить три серь­езных задачи. Во-первых, обновить парк сельхозтехники, во-вторых, увеличить объе­мы производства сельскохозяйственной про­дукции. И третье, нам нужно создать мощную кооперативную структуру.

Успешная работа в этих направлениях позволит нам создать высокотехнологичное, конкурентоспособное сельскохозяйственное производство, которое будет отвечать всем требованиям мирового рынка и, естественно, повысит эффективность региональной эко­номики.

– Президент Владимир Путин объявил о новом направлении модернизации эко­номики - широком внедрении инноваци­онных, в том числе информационных, тех­нологий. Насколько они применимы и при­меняются в сельскохозяйственном произ­водстве вашей области?

– Я считаю, что будущее сельского хозяй­ства - за современными технологиями. Для Смоленщины они приобретают особое значе­ние, поскольку позволяют учитывать, напри­мер, неоднородность состава почвы. И наши хозяйства активно их внедряют - с примене­нием передовых методов обрабатывается уже около 20% земель сельхозназначения.

В крупных агрохолдингах инновационные технологии используются для контроля за ис­пользованием техники, расчета необходимо­го количества удобрений и средств защиты растений. Отдельно можно сказать о приме­нении технологий точного земледелия, кото­рые позволяют по-разному подходить к обра­ботке нескольких участков одного и того же поля.

Однако многие фермеры по-прежнему рас­сматривают поле как неделимую единицу, воз­делывая его целиком и не учитывая, что со­стояние посевов на разных участках может значительно отличаться. Однако сейчас и в этом сегменте - малом и среднем бизнесе - расширяется применение современных техно­логий. Аграрии понимают, что благодаря инно­вациям они могут увеличить урожайность и, следовательно, повысить свои доходы.

Уверен, что постепенно мы полностью “оцифруем” сельское хозяйство, с помощью компьютеров и, скажем, беспилотной авиа­ции будем оценивать объем работ, следить за состоянием посевов и прогнозировать урожай.

– Известно, что сейчас большие объе­мы торговли сосредоточены в крупных сетях. Представлена ли в них продукция смоленских производителей и как в регио­не решается вопрос с ее доступностью по­купателям?

– Отмечу, что доля торговых сетей в обо­роте розничной торговли Смоленской облас­ти не так уж и велика - в прошлом году этот показатель составил всего 25%, и это ниже, чем в других регионах. При этом у нас пред­ставлены большинство федеральных ретей- леров, есть и местные сети - многие из них работают уже достаточно давно и хорошо из­вестны смолянам.

Однако продукция, произведенная наши­ми сельхозпредприятиями, представлена не во всех торговых сетях и не в тех объемах, в которых нам хотелось бы. И меня как главу региона такое положение беспокоит. Поэто­му администрация области принимает все не­обходимые меры для того, чтобы товары ме­стного производства присутствовали на пол­ках магазинов, а также были отмечены спе­циальной этикеткой “Смоленский производи­тель”.

Конечно, для нас важно, чтобы местные товары были максимально близки к покупате­лю. Лучшим способом достичь этой цели мы считаем развитие нестационарной и ярма­рочной торговли - и для крупных сельхоз­предприятий, и для фермеров это хорошая возможность расширить рынок сбыта. Еже­годно власти областного центра выделяют специальные торговые места для реализации сезонной сельскохозяйственной продукции. Кроме того, во всех районах Смоленщины проводятся ярмарки выходного дня, где поку­патели могут приобрести качественную про­дукцию по доступным ценам напрямую от производителя.

Вопросы задавал Владимир ТИШКО.

 


Газета "Сельская Жизнь" - победитель всероссийского конкурса "Экономическое возрождение России"