Нет села без

"Сельской ЖИЗНИ"!

8(909)689-77-22

%D, %d %M

%y года

Газета «Сельская ЖИЗНЬ» — победитель всероссийского конкурса «Экономическое возрождение России»                         

 

пред. след. стартстоп
Главная Новости Кооператоры делают жизнь на селе лучше

Кооператоры делают жизнь на селе лучше

« Назад

Кооператоры делают жизнь на селе лучше 27.11.2017 14:11

В Москве в конце прошлой недели состоялся V Всероссийский съезд сельскохозяйственных кооперативов “Объединение в кооперативы – путь к прогрессу АПК”.

Фраза, вынесенная в заголовок статьи, прозвучала в одном из выступлений на съезде, по сути, она отражает смысл работы и стремление участников кооперативного движения.

Действительно, кооперативы, там, где они уже состоялись, объединяют усилия мелких и средних товаропроизводителей в одно целое, что позволяет им сообща развивать не только производство, но и переработку, сбыт продукции, помогать друг другу в развитии материальной базы хозяйств, в финансировании работ, в обустройстве хуторов и сел. А все это и делает жизнь участников кооперативов, всех тех, кто трудится в небольших хозяйствах или на своем личном подворье, насыщеннее, продуктивнее, краше.

Съезд работал в течение двух дней в здании на Орликовом переулке в Москве, в Минсельхозе страны, что само по себе уже символично. Ведомство выделяет это направление в число приоритетов.

В первый день помимо приветствий многочисленных гостей, причастных к кооперативному движению, прошли обсуждения насущных проблем в секциях.

Во второй день состоялось пленарное заседание, на котором выступил глава Минсельхоза Александр Ткачев. С его выступления, в котором была дана оценка проделанной работы и перспектив, уместно и начать разговор.

 

Драйвер развития сельского хозяйства

Министр сообщил, что развитие сельскохозяйственной кооперации входит в число приоритетных государственных задач.

В подтверждение этого факта он напомнил, что на совещании в Воронеже, посвященном решению проблем сельхозкооперации, Президент Российской Федерации Владимир Путин дал высокую оценку тем регионам, в которых это направление развивается опережающими темпами, особо отметив Липецкую область, где работает более 800 кооперативов.

Александр Ткачев отметил, что фермерское движение в стране на подъеме, о чем свидетельствует появление новых хозяйств, увеличение поголовья животных и площади земель, обрабатываемых малыми формами хозяйствования. Министр подчеркнул, что существенная часть в общем урожае страны собрана именно фермерскими хозяйствами.

Одним из важнейших инструментов поддержки фермеров Александр Ткачев назвал льготное кредитование. По его словам, в этом году Минсельхоз одобрил льготные кредиты для малых форм хозяйствования на сумму 50 млрд. рублей, что придало дополнительный импульс развитию фермерских хозяйств. Министр заверил, что в следующем году льготное кредитование для фермеров сохраняется. Также Александр Ткачев сообщил, что в 2017 году гранты уже получили более 600 хозяйств.

Он сказал: “За пять лет, с момента реализации программы, благодаря грантам нам удалось поддержать 5 тыс. фермерских хозяйств, выделив семейным фермам более 20 млрд. рублей”. Грантовая поддержка сельхозкооперативов позволила за три года 400 кооперативам выделить 3 млрд. рублей.

Министр отметил, что, учитывая важность направления, средний размер гранта в этом году по сравнению с прошлым годом увеличился на треть и составил 10 млн. рублей.

“О том, что поддержка малых форм хозяйствования, оказываемая государством, востребована на местах, свидетельствует рост числа сельхозкооперативов. За последние два года в России создано 760 сельхозкооперативов. Всего на сегодняшний день в стране действует порядка 4 тыс. кооперативов”, – сказал министр.

Он обозначил существенный потенциал для дальнейшего развития кооперации: “На сегодняшний день только 12% фермеров являются членами кооперативов. В ближайшее время необходимо кратно увеличить этот показатель, ведь кооперация на селе – один из самых эффективных инструментов для сбыта фермерской продукции. Зачастую крупным сетям неудобно работать с небольшими поставщиками, они предпочитают крупных производителей либо оптовиков. Несмотря на это, сбыт продукции через кооперацию ежегодно растет на 10%, что подтверждает востребованность такой работы кооператоров, ее эффективность”.

Говоря об успешных практиках регионов, министр пояснил, что развитие кооперации в регионах-лидерах, среди которых Липецкая и Тюменская области, а также Республика Саха (Якутия), связано с реализацией трехуровневой системы управления поддержки кооперации: область – район – поселение.

Министр также отметил, что Минсельхозом совместно с “Корпорацией “МСП” подготовлены рекомендации по развитию сельхозкооперации на основе лучших региональных практик. В 2017 году к реализации пилотных проектов приступили 10 регионов: Липецкая, Томская, Тюменская и Ульяновская области, Республики Бурятия, Татарстан и Саха (Якутия), а также Алтайский, Пермский и Хабаровский края.

В первый же день работы съезда прошли секционные заседания, участники которых обсудили развитие кооперации в молочном и мясном животноводстве, картофелеводстве и овощеводстве, перспективы развития сельскохозяйственной производственной кооперации, вовлечение молодежи в сельскохозяйственную кооперацию, доступность финансовых услуг для малых сельхозпроизводителей и жителей села и многое другое.

“Сегодня мы ставим перед собой задачу по выстраиванию эффективной системы кооперативов с хорошей рентабельностью и созданием новых рабочих мест. Для создания комфортных условий жизни на селе и закрепления там молодежи необходимо строить новые предприятия и развивать современную инфраструктуру”, – сообщил  Иван Лебедев, открывая работу съезда.

Он отметил позитивную динамику роста числа сельхозкооперативов.

На сегодняшний день зарегистрировано более 6 тыс. сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

По словам замминистра, развитию этого направления способствуют эффективные меры государственной поддержки. С нынешнего года грантовая поддержка сельхозкооперативам оказывается в рамках “единой субсидии” и на эти цели планируется направить 1,6 млрд. рублей средств федерального бюджета.

Иван Лебедев отметил при этом, что Минсельхоз оказывает господдержку также на создание оптово-распределительных центров, пока средства бюджета выделены трем ОРЦ.

 

Деньги – в дело

Из докладов и выступлений выделяется важное сравнение: за рубежом в сбытовые, перерабатывающие, кредитные и иные кооперативы объ-единено большинство фермерских хозяйств, у нас – на уровне одного-двух процентов.

Причин тут немало. Одна из них – несовершенство существующих законов и правовых актов, а также, как у нас в стране принято, необязательность их исполнения.

Директор департамента развития сельских территорий Минсельхоза Владимир Свеженец сказал, что при несовершенстве нормативной и законодательной базы даже те из норм, которые могли бы способствовать нормальной деятельности кооперативов, зачастую не выполняются и никто не несет за это ответственности. Не выполняются и основные принципы кооперации. Он образно сравнил существующие в этой части проблемы: “Если волка кормить сеном, а овцу – мясом, оба подохнут”.

В пример актуальности выводов Владимира Свеженца приведу сообщение председателя СПК “Коелгинское” Челябинской области Анатолия Шундеева (на фото). Подводя итоги года, за который хозяйство значительно продвинулось в своем развитии (в частности, завершено создание исключительно на свои средства крупного молочного комплекса), Анатолий Иванович рассказал, как его предприятие, по сути, обокрали. Областные власти наказали хозяйство за невыполнение в текущем году норм, предписанных только на будущий,

2018 год. Как известно, закон обратной силы не имеет, но этот фундаментальный порядок местным чиновникам не указ. Из средств хозяйства изъята приличная сумма – в 8 млн. рублей, а призывы к соблюдению установленных законом условий хозяйствования ни к чему не привели. Надеемся, что эта публикация поможет знаменитому хозяйству в борьбе с произволом.

Но это частный случай, а вот еще и такой, который касается всех, и его тоже горячо обсуждали делегаты съезда. Оказывается, Банк России намерен с нового года перевести кредитные кооперативы на единый план счетов и отраслевые стандарты бухгалтерского учета. А в их основу заложены международные стандарты...

Мало того что кредитные кооперативы лишены возможности получать субсидии для удешевления кредитов – проблема, которую намерены в ближайшее время решить в Госдуме, так создаются еще и новые препятствия. Интересно – кто “сдохнет” от такого нововведения?

Председатель Комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков поясняет: “Для кредитных потребительских кооперативов стандарты МСФО не нужны. Кооперативы не работают на международном уровне. Для кого будет создаваться отчетность? Мелких предпринимателей или руководителей сельскохозяйственных организаций? Ими новая отчетность не будет востребована, поскольку они принимают решение о своем взаимодействии с кооперативами, основываясь на личном доверии.

В то время как от самих кооперативов ее создание потребует неподъемных материальных затрат на приобретение программных продуктов, на переобучение сотрудников, на аудит”.

Он также сообщил, что, по некоторым прогнозам, с введением новых стандартов рынок может лишиться до 50% кредитных кооперативов. Он не исключил, что в ближайшее время в Госдуму будет внесен законопроект, который защитит кооперативы от норм, устанавливаемых Банком России.

Однако проблема остается острой, и не только по этому направлению. Совсем не случайно развитие сельхозкооперативов носит все еще “очаговый” характер. В ряде регионов, например в Мурманской, Магаданской, Еврейской областях, Камчатском крае, нет ни одного работающего кооператива. По-прежнему сохраняется низкий уровень доходности хозяйств, недостаточность модернизации и обновления технической базы. Общая доля кооперированных фермеров, личных подворий составляет считаные проценты.

 

Депутат Госдумы, президент

АККОР, федеральный координатор проекта партии “Единая Россия” “Российское село” Владимир Плотников, выступая с докладом на съезде, внес ряд предложений по развитию сельхозкооперации. Он сообщил, что подготовлены поправки в статью 50 Гражданского кодекса РФ, которые дают возможность распределять прибыль между членами сельхозкооператива. Сейчас такого права они не имеют, что нарушает основной принцип кооперации.

Еще одна проблема – получение кредитов в сельских территориях. “Кооперативам, которые выдают кредиты, нужно субсидировать процентную ставку, так же как банкам. Тогда и ставка будет такая же льготная”, – отметил Плотников.

На пленарном заседании съезда выступили также председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин, председатель аграрного комитета Госдумы Владимир Кашин, глава АО “Корпорация “МСП” Александр Браверман, вице-президент РАН Ирина Донник, руководители региональных органов управления АПК и председатели сельхозкооперативов, а также представители экспертного и научного сообщества.

 

Мощный помощник

Говорилось, что реализуются меры государственного стимулирования в виде грантов на развитие материально-технической базы кооперативов, в том числе на строительство и модернизацию производственных зданий, приобретение транспорта и оборудования. На такие гранты в этом году предусмотрено 2 млрд. рублей из федерального и регионального бюджетов.

– Кооперативы стали активнее пользоваться страховыми и лизинговыми механизмами, многие российские регионы разработали и реализуют программы развития сельскохозяйственной кооперации, – сказал, в частности, глава профильного комитета Совета Федерации Михаил Щетинин.

Однако действующих мер поддержки, как финансовой, так и организационной, явно недостаточно.

Кооперативам, объединивших фермеров, личные подсобные хозяйства, другие аграрные структуры, нужен специальный сильный помощник.

Таким действенным координатором деятельности кооперативов выступила Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства (“Корпорация МСП”) во главе с гендиректором Александром Браверманом (на фото). Это новшество стало одним из основных событий съезда.

8-5

Александр Арнольдович рассказал “Сельской жизни” о сути работы этой крупной организации по поддержке сельскохозяйственной кооперации:

– Она строится по трем основным направлениям, – сказал глава корпорации. – Первое – это содействие организации поддержки сбыта сельхозпродукции сельхозкооперативов через существующие торговые точки, помимо крупных сетевых магазинов, а также созданию ими собственных торговых предприятий. Это касается и оптово-распределительных центров, которые организованы сельхозкооперативами. По сбытовому блоку будет раскрыт большой спрос госкомпаний на продукцию сельхозкооперативов. Такая функция у нас есть, она прописана Указом президента России и рядом законодательных актов.

Второй блок – кредитно-гарантийная поддержка. Она станет еще более действенной, если наш дочерний банк (“МСП Банк”) станет уполномоченным по выделению аграриям льготных кредитов. В этой части мы надеемся на своевременную работу Минсельхоза, а он, я прошу этот момент особо подчеркнуть в публикации, в этом отношении работает оперативно.

Здесь необходимо отступить от рассказа главы корпорации и подчеркнуть, что председатель правления “МСП Банка” Дмитрий Голованов сообщил накануне: “Для поддержки представителей агробизнеса к новому сельскохозяйственному сезону мы разработали линейку специальных продуктов с доступными ставками и гибкими условиями. Уверен, что они будут востребованы предпринимательским сообществом”.

Так вот, глава корпорации Алек-сандр Браверман в разговоре с корреспондентом “Сельской жизни” выразил надежду на то, что при оперативной работе “МСП Банк” начнет льготное кредитование сельхозкооперативов уже в этом году.

– И третий блок поддержки – это содействие расширению информированности кооператоров о реализуемых мерах поддержки, – сказал Александр Арнольдович, – и в этой связи хочу сказать большое спасибо вашей газете за то, что так тесно наладила с кооперативами взаимоотношения.

В своем выступлении на съезде глава корпорации проинформировал участников о действующих мерах поддержки сельхозкооперативов.

Так он отметил, что в рамках приоритетного проекта “Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы”, утвержденного год назад Президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам, разработаны концепции развития сельхозкооперации на территории пилотных регионов. Цель работы – поддержка и развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов, малых форм хозяйствования, развитие коллективных форм собственности для обеспечения занятости и повышения уровня жизни селян.

Александр Браверман сообщил также, что при поддержке корпорации сельхозпредприятиям предоставлено 1459 гарантий и поручительств на сумму 37,7 млрд. рублей, что позволило 798 субъектам МСП привлечь кредитные ресурсы общим объемом 48,3 млрд. рублей. Средства направлены на строительные работы, приобретение земельных участков, оборудования, автотранспорта и спецтехники, пополнение оборотных средств и рефинансирование заемных обязательств.

“Поддержка проектов в сфере сельхозкооперации на сегодняшний день является одним из приоритетных направлений работы корпорации, – отметил выступающий, – Сельхозкооперативам предоставлено 86 гарантий и поручительств корпорации на сумму 821,7 млн. рублей, что позволило 59 предприятиям привлечь заемное финансирование объемом более 1 млрд. рублей. За 11 месяцев нынешнего года объем гарантийной поддержки сельхозкооперативов увеличен с 284,5 до 358,6 млн. рублей”.

Глава корпорации также рассказал участникам съезда о специальных кредитных продуктах для субъектов МСП, работающих в сфере сельхозкооперации. На сегодняшний день в их число входят прямые гарантии для сельхозкооперативов размере до 75% от размера кредита, продукт “прямая гарантия для лизинга” (размер обеспечения – до 20% от стоимости предмета лизинга), а также специальный финансовый продукт для предэкспортного финансирования субъектов МСП.

Ряд специальных кредитных продуктов для сельхозкооперативов, дополняющий программу Минсельхоза России по льготному кредитованию, предлагает “МСП Банк” (продукты “Кооперация”, “Агропарк” и “Предэкспорт”).

Кроме того, 67 сельхозкооперативов заключили 107 договоров с крупнейшими заказчиками на общую сумму 791,27 млн. рублей. Лидерами по объему таких закупок в прошлом году стали ОАО “Ирбитский молочный завод” (Свердловская область), ОАО “Башспирт” (Республика Башкортостан), АО “Транснефть-Сибирь” (Тюменская область), АО “ГСК “Югория” (ХМАО-Югра), ПАО “Ростелеком” (Санкт-Петербург).

В рамках деловой программы съезда представители корпорации провели презентацию сервисов портала Бизнес-навигатора МСП (www.smbn.ru). Интернет-ресурс полезен как для владельцев бизнеса, так и тех, кто только планирует открыть свое дело. С помощью портала Бизнес-навигатора можно определить оптимальный вид бизнеса, наилучшее местоположение, рассчитать бизнес-план, узнать о конкурентах, получить информацию о кредитных продуктах, мерах господдержки, участии в закупках крупнейших заказчиков с государственным участием и другую информацию.

На портале можно разместить информацию о своей продукции в формате объявления или прайс-листа или в минимальные сроки самостоятельно создать современный продающий сайт. Также обеспечена возможность оперативного поиска объявлений о продаваемой продукции. Самую разнообразную информацию можно получить на портале в режиме “одного окна”. В системе “Жизненные ситуации” на портале создается новый раздел “Меры поддержки сельхозкооперации” с материалами о создании сельхозкооперативов, порядке объединения имущественных взносов, управлении кооперативами, проектами документов, пошаговыми рекомендациями по наиболее актуальным вопросам.

Напомним, что на сегодняшний день услугами портала Бизнес-навигатора МСП пользуются жители 171 города, на портале зарегистрировалось более 600 тыс. пользователей.

Представители корпорации приняли участие в ключевых мероприятиях съезда, в рамках которых проинформировали предпринимателей о механизмах расширения доступа к заемному финансированию, а также об успешном опыте создания и реализации при участии корпорации проекта агропромышленного кластера в Тульской области, интегратором которого выступает сельскохозяйственный кооператив “ЛавкаЛавка”.

 

Кооператор – это профессия

Еще одна фраза, прозвучавшая в одном из выступлений на съезде, означает, что профессии надо учиться. А сложности в этом отношении многогранны.

Не говоря уже о том, что специалистов в этой области в необходимом количестве наши учебные заведения не готовят. Ограниченны возможности учиться и у участников движения.

Ростки работы в этом направлении имеются. Как сказал “Сельской жизни” председатель Ассоциации фермеров, крестьянских подворий и сельхозкооперативов Татарстана Камияр Байтемиров, ассоциация заключила соглашение с Казанским кооперативным институтом, на стадии подписания договор с химико-технологическим институтом о прохождении студентами практики на базе кооперативов. В общеобразовательных школах налажена работа по профориентации.

Или вот еще сообщение из Хабаровского края: сели за парты местные фермеры – они прослушали лекции по вопросам организации сельскохозяйственных кооперативов. В региональном Минсельхозе прошли двухдневные обучающие курсы на темы “Сельскохозяйственная кооперация” и “Инновационные технологии и организация производства в АПК”. Фермерам рассказали о преимуществах объединения в кооперативы, мерах их господдержки – грантах на развитие материально-технической базы.

Обучение аграриев будет продолжено, в том числе и дистанционно. Темы обучающих программ будут выбираться в соответствии с потребностями региона. Полученные знания помогут фермерам в организации новых кооперативов, обеспечении устойчивого сбыта продукции, повышении доходности хозяйств.

 

Резюме

Съезд принял Резолюцию, в которой, в частности, говорится, что сельскохозяйственная кооперация является фактором стратегического значения для многоукладного сельского хозяйства страны, в первую очередь, для фермерства и других малых форм хозяйствования на селе.

Важную роль в развитии кооперации играет программа грантовой поддержки кооперативов. В 2015–2016 годах за счет средств бюджетов всех уровней в качестве грантов выделено 1,8 млрд. руб., их получателями в этом году станут 150 кооперативов.

Далее в Резолюции говорится, что масштабы и темпы кооперативного строительства нельзя признать удовлетворительными. Роль сельскохозяйственных кооперативов в обслуживании аграрной отрасли, равно как и доля сельскохозяйственных товаропроизводителей, пользующихся услугами кооперативов, остаются крайне незначительными. Сохраняется низкий уровень доходности сельхозтоваропроизводителей, медленно происходит модернизация и обновление технической базы.

Наиболее серьезными проблемами в Резолюции названы недостаточность объемов и форм господдержки, ограничивающейся только грантами на развитие материально-технической базы, несовершенство налогового законодательства, отсутствие должного отражения кооперативных отношений в Гражданском Кодексе РФ, наличие административных барьеров, в том числе продолжающееся избыточное регулирование Банком России в отношении сельскохозяйственной потребительской кредитной кооперации.

Обсудив проблемы, стоящие на пути развития сельскохозяйственной кооперации и направления совместных действий государства и кооперативного сообщества по преодолению негативных тенденций и формированию кооперативной инфраструктуры АПК страны, делегаты Съезда считают необходимым:

Правительству Российской Федерации расширить меры финансовой поддержки развития сельскохозяйственной кооперации, учитывая положения дорожной карты Корпорации МСП, в том числе по включению мер господдержки сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов, а также на создание кооперативной торговой сети малых форматов и строительство сельскохозяйственных кооперативных рынков.

Правительству также предложено разработать систему мер господдержки сельскохозяйственных кредитных кооперативов, в части субсидирования процентной ставки по аналогии с льготным кредитованием для коммерческих банков. Также съезд считает необходимым просить правительство страны решить вопрос о предоставлении господдержки КФХ, ЛПХ и других малых форм хозяйствования через сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

Еще одно предложение правительству состоит в необходимости расширить возможности АО “Росагролизинг“ по обеспечению сельхозкооперативов сельскохозяйственной, автомобильной техникой, оборудованием.

Государственной Думе предложено ускорить принятие законопроекта № 139935-7, вводящего отсрочку по обязательному членству СКПК в саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка до 1.01.2021 года, а также внести изменения в Гражданский кодекс в части определения особенностей деятельности сельскохозяйственных кооперативов и порядка распределения их доходов (дивидендов).

Резолюция направлена в Совет Федерации, Государственную Думу, Минсельхоз России, Минэкономразвития России, Банку России, Корпорации МСП, региональным органам управления АПК для использования принятых рекомендаций и принятия соответствующих решений.

Владимир ТИШКО.


Газета "Сельская Жизнь" - победитель всероссийского конкурса "Экономическое возрождение России"